Débil ejecución de la inversión pública contribuyó a la recesión de la economía en 2023
De no ser por la elevada subejecución de la inversión pública, la economía chilena pudo haber esquivado la caída de 0,2% que acumuló el año pasado. Al cierre de 2023, el Ministerio de Hacienda informó que solo se concretó un 82,2% de los recursos comprometidos para inversión pública en la Ley de Presupuestos, una proporción que viene a ser la más baja desde que existen cifras comparables, a contar de 2005 (ver infografía).En términos reales, este monto disminuyó un 2,4% interanual y fue equivalente a 3,5% del PIB, similar a lo registrado en 2022, pero en el nivel más bajo de los últimos diez años, sin contar el período afectado por la pandemia. Más en detalle, la cartera de Obras Públicas, una de las más intensivas en inversión pública, ejecutó solo un 76% de sus recursos. Caso similar ocurrió con Educación, que utilizó un 75% de lo presupuestado para gasto en capital.Aunque en el Ejecutivo destacan que el año pasado se ejecutó el 100% de los gastos asignados en el Presupuesto, no se puede decir lo mismo del gasto de capital. De acuerdo con un análisis del Observatorio del Contexto Económico (Ocec) de la Universidad Diego Portales (UDP), el gasto en este ítem fue un 0,8% más bajo que el presupuestado, mientras el gasto en personal fue 0,5% más alto. Asimismo, el gasto en bienes y servicios de consumo y producción también fue 0,2% mayor de lo planificado. En términos gruesos, una revisión de Libertad y Desarrollo (LyD) dio cuenta de que mientras la inversión pública se subejecutó en 17,8%, el gasto corriente se sobreejecutó en 4 puntos porcentuales.Sobre la base de dichos datos, en Ocec-UDP concluyen que "es la baja ejecución de los gastos de capital la que explica que el nivel de gasto alcanzase un nivel de ejecución del 100%".Impacto en la economíaEl diagnóstico del Ocec-UDP da cuenta de que, en términos comparados, la ejecución de 82,2% se aleja del promedio histórico de 94,8% exhibido desde 2012 a la fecha, sin contar los años en que la inversión pública se vio afectada por la pandemia del covid-19 (2020 y 2021). Así, concluyen que, si la ejecución se hubiese alineado con este promedio, la economía hubiese evitado el retroceso anual de 0,2% que registró el año pasado y, en cambio, hubiese crecido un 0,2%. Juan Ortiz, autor del documento, calcula que la inversión total como proporción del PIB real se ubica en torno al 4,5%, y la formación bruta de capital fijo se descompone en alrededor de un 80% del componente privado y 20% de la...
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