Crecimiento en el escenario poscovid
La sostenida caída del crecimiento de nuestra economía, evidente desde 2012, sigue alimentando el debate en torno a sus causas, sin haber alcanzado una explicación convincente que sea compartida. Sin duda, este elemento incide de manera importante cuando se intenta visualizar el camino de salida a la actual crisis provocada por la pandemia. Si tuviésemos un diagnóstico y una estrategia de mediano plazo orientada a superar los obstáculos que frenan el aumento de la productividad y los ingresos, esta tarea sería menos compleja. De ahí la importancia de volver sobre esta discusión.Hacia fines de 2013, se instaló en diversos círculos la idea de que el menor crecimiento se debía al deterioro en las expectativas, provocado por la incertidumbre asociada al programa de gobierno de Michelle Bachelet, argumento que esa administración no logró contrarrestar. Esta hipótesis inspiró la campaña del Presidente Piñera y luego las políticas de los primeros años de su actual mandato, con un efecto modesto en el crecimiento del país.Entonces, tomó fuerza el argumento que apuntó al mal funcionamiento del sistema político como causante de nuestro bajo crecimiento, simbolizado en el reemplazo del sistema binominal por uno proporcional en 2015. Este cambio no solo habría perjudicado el funcionamiento del Congreso, también debilitado los partidos, dificultado los acuerdos y generado la actual parálisis gubernamental. En este cuadro de fragmentación del sistema político, se estaría haciendo muy difícil la gobernanza del país, por lo que en el proceso constituyente debiera darse la solución a este problemaAmbas hipótesis no consideran los cambios que se han producido en la economía mundial en las últimas décadas. Por ejemplo, el comercio global se aceleró significativamente entre fines de los años 80 y la crisis financiera de 2008, y ahora volvió a su tendencia histórica; los flujos de capital hacia Chile y América Latina en los años 90 fueron significativamente superiores a los de la década previa; la participación de China en el comercio mundial pasó de un 2% en 1990 a casi un 14% en la actualidad, y el mejoramiento de los términos de intercambio durante el superciclo generó ingresos anuales adicionales de más de 6% del PIB.La estrategia de crecimiento que siguió Chile desde mediados de los años 80, basada en la apertura al exterior, la estabilidad macroeconómica y el uso de los mercados en la asignación de recursos, fue efectiva en los períodos favorables de la...
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