Conflicto político y un mal equilibrio
El funcionamiento de las democracias depende crucialmente de las instituciones políticas, en particular de las que generan a los representantes. Malos equilibrios pueden generar aquí importantes fricciones. Ello a su vez las vuelve menos eficaces, reduce la confianza y distancia a las dirigencias de la ciudadanía. El retroceso en el número de países libres en los últimos 15 años, según la ONG Freedom House, tiene una explicación, entre otras, en este problema.El régimen político presidencial -más si tiene segunda vuelta- parece ser particularmente sensible a estos equilibrios. En efecto, se trata de un sistema que tiene dos poderes con legitimidad democrática, pero que la obtienen de manera totalmente independiente. En ese contexto, el Ejecutivo no posee instrumentos creíbles para "disciplinar" al Congreso (o este a la Presidencia). Por ello, se trata de un régimen que, para funcionar adecuadamente, demanda el logro de acuerdos, en especial si quien ocupa la Presidencia de la República no dispone de mayoría clara en el Legislativo.Ahora bien, la posibilidad de que se produzcan dichos acuerdos no es indiferente a la composición de las Cámaras. Mientras más fragmentadas sean estas, más difícil tienden a ser los entendimientos, por las divergencias de intereses. Es por eso que los sistemas mayoritarios de elección de congresistas elevan la posibilidad de los acuerdos que se requieren y tienden a reducir las fricciones en el funcionamiento de la democracia. Un ejemplo interesante es el sistema de elección de la...
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