Capítulo III. Las experiencias del Reino Unido
| Autor | José Andrés Rozas Valdés |
| Páginas | 107-144 |
capítulo III
LAS EXPERIENCIAS DEL REINO
UNIDO
109
El Reino Unido es, probablemente, uno de los países en los que
más se ha avanzado en el desarrollo de estrategias cooperativas en la
formulación y aplicación del Derecho tributario.
Antes de afrontar el análisis de alguna de ellas –en el ámbito
delaprevención,lagestiónolaresolucióndelosconictos–espre-
ciso enmarcarlas en una exposición sumaria del sistema en el que
se incardinan. No tendría sentido, a este respecto, llevar a cabo una
exposición general de todo el sistema tributario británico, pero, sí es
necesario dar unas breves pinceladas de su paisaje organizativo (epí-
grafe 1) y normativo (epígrafe 2) –de quienes lo aplican y conforme a
qué procedimientos, facultades y derechos actúan– a los solos efectos
de poder comprender las estrategias cooperativas de las que se dará
razón en el epígrafe tercero del capítulo.
1. el Marco orGanizatiVo
En el Reino Unido todas las funciones de aplicación de los tri-
butos estatales están encomendadas a una entidad independiente
denominada Her Majesty´s Revenue and Customs (HMRC), que es el
resultado de la fusión, en 2005, de otras dos, el Inland Revenue y el Her
Majesty’s Customs and Excise que hasta su integración en una única
entidad gestionaban, respectiva y desagregadamente, los impuestos
directos e indirectos.
El HMRC depende orgánicamente del Treasury, que es el De-
partamento del Gobierno responsable del desarrollo normativo y
aplicación del sistema tributario165. El conjunto de los Commissioners,
nombrados por el Parlamento –en la actualidad siete– tienen enco-
mendadas las funciones de gobierno ejecutivo de la Agencia. Pues
165 Para una explicación general de la estructura orgánica de la Administración
tributaria británica puede consultarse woolF, J.: “Administrative Bodies”,
en Simon’s Taxes, Part A3, LexisNexis, Edimburgo (RU), 2008; y desde
el punto de vista de su funcionamiento en la práctica, Maas, R. W.: Guide
to Taxpayers’ Rights and HMRC Powers, Bloomsbury, 2014, 583 pp. Como
agencia independiente su estatuto propio se contiene en su ley propia: la
Commissioners for Revenue and Customes Act 2005.
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