Los cambios que plantea para el agua
Uno de los principales temas relacionados con la agricultura que aborda la propuesta de la nueva Constitución es el agua e implicaría cambios importantes en distintos ámbitos respecto de la situación en que está hoy.El artículo 57 es el primero que se refiere al recurso hídrico, y consagra el derecho humano al agua y al saneamiento, precisando que debe ser suficiente, saludable, aceptable, asequible y accesible, y que es deber del Estado garantizarlo.El principio ya estaba recogido en la reforma al Código de Aguas que entró en vigencia en abril de este año, donde se reconoce al agua como un derecho humano esencial e irrenunciable, pero ahora se elevaría como garantía constitucional.Luego, dentro del Capítulo III, dedicado a la naturaleza y el medio ambiente, el texto de la propuesta constitucional define al agua como un bien común natural inapropiable, a diferencia de la definición actual, donde está concebida como bien nacional de uso público (ver infografía), lo que implica cambios respecto de los derechos actuales. Esto porque se plantea que el Estado podrá otorgar autorizaciones administrativas para usar el recurso en forma individual o colectiva, las que serán temporales y estarán sujetas a causales de caducidad, extinción y revocación, sin generar un derecho de propiedad como ocurre actualmente con los derechos de aprovechamiento.De acuerdo con el análisis realizado por los académicos del Programa de Derecho Administrativo Económico de la Universidad Católica, Alejandro Vergara, Gonzalo Muñoz y Natalia Dasencich, la modificación sobre la naturaleza jurídica del agua implicaría que el recurso deje de ser objeto del sistema actual -donde los titulares pueden venderlos, transferirlos o heredarlos- ya que en la propuesta constitucional se especifica que las autorizaciones son incomerciables.Otro de los ejes relacionados con el agua que están especificados en el texto es su administración, que busca enfocarse en el manejo integrado de cuencas y para eso establece la creación de Consejos de Cuenca, donde participarían representantes del Estado, titulares de las autorizaciones de uso y entidades territoriales, con la idea de promover un sistema de gobernanza participativo y descentralizado.A nivel central, en tanto, la propuesta es crear una Agencia Nacional del Agua que coordine y fiscalice a los órganos del Estado que tienen competencias en materia hídrica, con un rol similar al que hoy tiene la Dirección General de Aguas (DGA), y que...
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