Decisión nº C3898-17, de Consejo de Transparencia de 12 de Junio de 2018
| Fecha de Resolución | 12 de Junio de 2018 |
| Tipo | Documentos Operacionales - Planos U Otras Representaciones Gráficas - Documentos |
| Materia | Funciones y Actividades Propias del órgano, Compras y Licitaciones |
| Tema | Obras Públicas (Vialidad) |
DECISIÓN AMPARO ROL C3898-17
Entidad pública: Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas
Requirente: Ariel López López
Ingreso Consejo: 06.11.2017
Se acoge parcialmente el amparo en contra de la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas, ordenando entregar los planos que establezcan las áreas de concesión por autopista en el formato en que fueron remitidos a esta Corporación, relativa a los contratos Sistema Américo Vespucio Norponiente, Av. El Salto Ruta 78 y Variante Vespucio El Salto Kennedy, por no configurarse la causal de distracción indebida.
Se rechaza respecto de lo requerido sobre una copia de los planos de diseño geométrico de las autopistas requeridas, sobre la ubicación y planos de pasarelas peatonales por configurarse la causal de distracción indebida de funciones; sobre la Concesión Acceso Nororiente a Santiago por cuanto lo solicitado es inexistente; y, por haberse entregado la información referida a los planos de los contratos de Concesión Sistema Oriente Poniente, Concesión Sistema Norte Sur y Concesión Sistema Américo Vespucio Sur, Ruta 78 Av. Grecia.
En sesión ordinaria N° 899 del Consejo Directivo, celebrada el 12 de junio de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3898-17.
VISTO:
Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 6 septiembre de 2017, don Ariel López López solicitó a la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas de la Dirección General de Obras Públicas, "con fines académicos, y referente a las siguientes autopistas concesionadas:
- Concesión Variante Vespucio El Salto Kennedy (Túnel San Cristóbal)
- Concesión Sistema Oriente Poniente (Costanera Norte)
- Concesión Sistema Norte Sur (Autopista Central)
- Concesión Sistema Américo Vespucio Sur, Ruta 78 Av. Grecia (Vespucio Sur)
- Concesión Sistema Américo Vespucio Norponiente, Av. El Salto-Ruta 78 (Vespucio Norte)
- Concesión Acceso Nororiente a Santiago
a) (...) copia de los planos de diseño geométrico (planta, corte y longitudinal) en formato DWG y PDF (CAD) de las autopistas anteriormente listadas.
b) (...) planos que establezcan las áreas de concesión por autopista (formato DWG y PDF).
c) en las áreas bajo concesión, se solicita especificar los item que están bajo mantenimiento de la concesión, y cuales están bajo mantenimiento municipal o de otras entidades. (formato DWG y PDF).
d) ubicación de los pórticos de cobro, sus tarifas, flujos identificando el tipo de vehículo (ligero, mediano, pesado) en horario punta mañana, tarde y valle, durante los últimos 5 años (formato DWG, PDF, KMZ y EXCEL).
e) ubicación de sus puntos de acceso y egreso. (formato DWG y EXCEL)
f) Lista de accidentes por autopista, organizados por fecha, ubicación, tipo, cantidad de muertos, lesionados, vehículos involucrados (formato KMZ y EXCEL)
g) Velocidad promedio punta mañana, punta tarde y valle, por autopista y tramo (identificando ubicación del tramo) para cada autopista.
h) Ubicación de infraestructura de mensajería variable, incluyendo postes SOS (formato CAD)
i) Ubicación y Planos de pasarelas peatonales (formato KMZ y CAD)
j) Ubicación de cámaras de CCTV (formato KMZ y EXCEL)
Se agradece que la información sea facilitada en formato CAD, Excel y georeferenciada para poder ser evaluada y estudiada con fines académicos" (sic).
2) PRÓRROGA DE RESPUESTA: Mediante correo electrónico de 5 de octubre de 2017, la reclamada notificó al solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en diez días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.
3) RESPUESTA: El 24 de octubre de 2017, la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas, en adelante e indistintamente DGOP, respondió a dicho requerimiento de información mediante Resolución Exenta sin número ni fecha, señalando en síntesis respecto de lo pertinente a este amparo que:
a) Respecto de los requerimientos de letras a) e i), es decir, planos de diseño vial y de estructuras de pasarelas, para estos seis contratos de concesión detallados precedentemente, se informa que esta documentación forma parte del legajo de antecedentes del historial documental de cada contrato de concesión, realizado por la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas y archivados periódicamente para cada contrato conforme las correspondientes sucesivas modificaciones de contratos, cuyo contenido en su mayoría impreso se encuentra en algunos casos en bodegas de gran magnitud administradas por empresas especializadas en logística documental, contratadas por el Ministerio de Obras Públicas, y en otros casos en dependencias del propio Ministerio, cuya existencia en alguna medida ha sufrido daños y deterioro propio de su data.
b) Para comprender la magnitud de trabajo que implica responder a lo solicitado, debe tener en consideración solamente para el servicio de escaneo de planos los siguientes aspectos.
c) Primero en cuanto a cantidad, el número de láminas aproximado es: Concesión Variante Vespucio - El Salto - Kennedy, 400; Concesión Internacional Sistema Oriente - Poniente, 1.600; Concesión Sistema Norte - Sur 1.600; Sistema Américo Vespucio Sur. Ruta 78 - Av. Grecia, 1.600; Sistema Américo Vespucio Nor-Poniente, Av. El Salto - Ruta 78, 1.400; Acceso Nor-Oriente a Santiago, 800. Lo anterior corresponde aproximadamente a 7.400 planos, para lo cual una vez encontrados e individualizados se debería proceder a su transporte a un centro de acopio para su posterior organización y contratación del servicio de digitalización en formato Pdf.
d) Segundo, en cuanto a los costos, cabe destacar que al cotizar en empresas del rubro a fin de escanear planos firmados y tener archivos en formato pdf, los valores oscilan entre $330 a $2.500 en blanco y negro y $990 a $3.155 a color, más $990 por cada CD de 650 Mb requerido.
e) La cantidad de Planos a escanear es 7.400; en blanco y negro, el valor por lámina es $330 y $2.500, y en color el valor por lámina es $990 y $3.155. Esto corresponde a un total de $2.442.000 en láminas en...
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