Decisión nº C1315-11, de Consejo de Transparencia de 7 de Marzo de 2012
| Fecha de Resolución | 7 de Marzo de 2012 |
| Tipo | Documentos Oficiales |
| Materia | Desarrollo y Gestión Institucional |
| Tema | Justicia |
DECISIÓN AMPARO ROL C1315-11
Entidad pública: Gendarmería de Chile
Requirente: José Fuentes Castro
Ingreso Consejo: 20.10.2011
En sesión ordinaria N° 321 del Consejo Directivo, celebrada el 7 de marzo de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C1315-11.
Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante indistintamente el Reglamento y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
1) SOLICITUDES DE ACCESO: El 12 de septiembre de 2011 don José Fuentes Castro solicitó a Gendarmería de Chile información con respecto a las colaciones destinadas a las personas privadas de libertad, en calidad de detenidas, sujetas a prisión preventiva o condenadas, que se encuentren en los establecimientos penitenciarios, con o sin contrato de concesión, desde su implementación hasta el 31 de agosto de 2011, a saber:
a) Fecha en la cual fue dada a conocer públicamente la entrega de colaciones por el ex Ministro don Felipe Bulnes y el actual Director Nacional de Gendarmería de Chile don Luis Masferrer Serrano.
b) Resolución y/o Decreto que implementa esta medida.
c) Gastos mensuales del presupuesto destinados a costear la entrega de estas colaciones.
d) En qué consisten estas colaciones: indicando cantidad, calidad, precio y frecuencia diaria de entrega de cada una de ellas.
e) Soporte económico que justifiquen estos gastos.
f) Relación nominal de los establecimientos carcelarios beneficiados con esta medida y otra relación separada de los establecimientos carcelarios que no fueron beneficiados.
g) Criterios técnicos adoptados para optar por la entrega de las colaciones a sólo 46 de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional y no a la totalidad de ellos.
h) Antecedentes de recepción de cada una de las unidades penales favorecidas con este beneficio, acompañando facturas, guías de despacho, recibos, etc., o cualquier otro documento que acredite la recepción de las colaciones y un certificado simple, emanado por cada uno de los Jefes de Establecimientos, que acrediten haber recepcionado las colaciones y su forma.
i) Si existen recursos económicos, o de considerarlo en el presupuesto del próximo año, para que este beneficio alimenticio sea expandido a la totalidad de la población del país.
j) Cualquier otro antecedente relacionado con esta materia., conforme a lo señalado en el artículo 11, lera d), de la Ley de Transparencia.
El solicitante requirió que la respuesta le fuera notificada mediante carta certificada al domicilio que indica, y además, que en caso que la información no obrara en poder de Gendarmería ésta procediera a derivar la solicitud.
2) RESPUESTA: El 23 de noviembre de 2011 mediante el Ordinario N° 2292/11 Gendarmería de Chile habría respondido a la antedicha solicitud en los términos que se indican a continuación:
a) Señala que durante el primer semestre del año 2011 se dieron a conocer públicamente las medidas implementadas para mejorar el sistema carcelario, por parte del ex Ministro de Justicia Sr. Felipe Bulnes S. y el Director Nacional de Gendarmería Sr. Luis Masferrer Farías, cuya información más especifica se encuentra disponible en la página web institucional www.gendarmeria.cl. banner "11 medidas en 90 días", las que específicamente se encuentran descritas en su página 6. Entre ellas la medida N°2 se refirió a «Mejoras en la Alimentación de Condenados e Imputados» siendo especialmente dirigida a la adquisición de implementos para mejorar las condiciones de preparación y distribución de la alimentación entregada a internos. Se refiere asimismo a la implementación de un plan de retiro de combustibles usados por la población penal para la preparación de alimentación propia, mediante un incremento del valor de la ración de acuerdo a una valorización a nivel nacional efectuada conforme a una minuta estandarizada con aporte nutricional siguiendo las recomendaciones del MINSAL para la población adulta.
b) Precisa que con el propósito de cumplir los objetivos de estas medidas en los establecimientos carcelarios de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Región Metropolitana, Libertador Bernardo O'Higgins, Maule, Bio-Bio, Araucanía, De Los Ríos, De Los Lagos, de Aysén, Magallanes, y avanzar en el eficiente y efectivo cumplimiento de la misión institucional, se impartieron las siguientes instrucciones: i) asegurar la disponibilidad de alimentación diaria al 100% de los internos a través de la entrega de los servicios: desayuno, almuerzo, cena y colación nocturna; ii) los horarios de entrega de los servicios alimentarios deben ir en directa relación con la medida N°4, relativa al aumento de las horas de desencierro, por lo que la entrega de la cena debe a lo menos contemplar tres y media horas posterior al almuerzo; iii) mejorar los sistemas de distribución, asegurando la entrega personalizada de la ración de cada servicio (desayuno, almuerzo, cena y colación nocturna) para lo cual es vital el apoyo del área operativa en la mantención y control del orden; iv) mejorar la calidad de la alimentación entregada en cuanto a aporte nutritivo, calidad de las preparaciones en cuanto a variedad de ingredientes, concentración de sólidos, sabor y presentación; v) entregar en la alimentación distribuida a los internos, dos veces a la semana mínimo, un trozo visible de...
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