Decisión nº C215-12, de Consejo de Transparencia de 15 de Junio de 2012
| Fecha de Resolución | 15 de Junio de 2012 |
| Tipo | Documentos Operacionales - Documentación Presupuestaria - Otros |
| Materia | Subsidios y Beneficios |
| Tema | Educación |
DECISIÓN AMPARO ROL C215-12
Entidad pública: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
Requirente: José Vera Gutiérrez
Ingreso Consejo: 07.02.2012
En sesión ordinaria Nº 347 del Consejo Directivo, celebrada el 15 de junio de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley Nº 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C215-12.
Los artículos 5º, inc. 2º, 8º y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes Nº 20.285 y Nº 19.880; lo previsto en el D.F.L. Nº 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575; y los D.S. Nº 13/2009 y Nº 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley Nº 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 9 de enero de 2012, don José Vera Gutiérrez solicitó a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas –en adelante también JUNAEB– la siguiente información:
a) Listado de los documentos que respaldaron el cierre de las cuentas “fondos entregados por rendir” del mes de diciembre, de los fondos entregados a otras entidades para la ejecución de proyectos como Residencia Familiar, Recreación, etc. Al efecto, solicita se identifique el tipo de documento, factura, boleta, etc.
b) Listado detallado de los documentos devengados al cierre del año contable 2011 y que serán cancelados el presente año de los tres programas, incluyendo fecha de emisión del documento que dio origen al devengo y, además, copia del documento de respaldo de cada uno de los compromisos devengados de la Región de la Araucanía.
2) RESPUESTA: Mediante correo electrónico de 24 de enero de 2012, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas respondió a dicho requerimiento de información, adjuntando copia del Memorando N° 03, de 18 de enero de 2012, del Director Regional de la JUNAEB de la Araucanía, y del Memorando N° 20, de 20 de enero de 2012, de la Jefa del Departamento de Gestión de Recursos de la Dirección Nacional de la JUNAEB, los que señalan que no es posible acceder a la entrega de la documentación, atendido que:
a) Se están solicitando antecedentes previos a la adopción de una resolución, la que depende del resultado de un sumario administrativo que en estos momentos se lleva a cabo en el Departamento de Recursos y Personas de la Dirección Regional de JUNAEB.
b) Resultan aplicables las causales del artículo 21 Nº 1, letras b) y c), de la Ley de Transparencia, toda vez que se trata de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes, cuya atención requiere distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.
c) Los antecedentes solicitados son parte de un sumario administrativo en desarrollo, regulado por el artículo 137 de la Ley N° 18.834, y una vez que el sumario esté afinado, será sometido al principio de publicidad.
3) AMPARO: El 7 de febrero de 2012, don José Vera Gutiérrez dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud de información. Además, el reclamante hizo presente que:
a) La resolución que afine el sumario, no afecta la información solicitada, porque ésta corresponde a un cierre contable anual y puede ser ajustada pero no modificada.
b) No resultan aplicables las causales de secreto o reserva alegadas por la JUNAEB, atendido que:
i. El listado de los compromisos...
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