46% de los proyectos sometidos a consulta indígena desde 2009 han sido aprobados
Ese es el resumen de la implementación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), suscrito por Chile en 1991, ratificado por el Congreso Nacional recién en 2008 y que durante el futuro cuatrienio del Presidente Piñera -2018-2022- ofrecerá una ventana para que el Estado de Chile pueda renunciar a él.
Partidarios y detractores saben que esa ventana está próxima y, desde ya, han comenzado a someter a escrutinio las ventajas y desventajas de este pacto, suscrito solo por 22 países en todo el mundo y que obliga a los estados a consultar a las comunidades indígenas sobre los proyectos que afecten su entorno.
¿La principal crítica que se plantea sobre este pacto? Que dificulta la puesta en marcha de proyectos de inversión, agregando un elemento más de judicialización. ¿Y qué dicen los defensores? Que todos los datos muestran que la incidencia del Convenio 169 sobre la inversión en Chile ha sido muy marginal.
Según estadísticas del Sistema de Evaluación Ambiental (SEA), desde el 15 de septiembre de 2009 hasta ayer han ingresado 9.806 proyectos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). De esa cifra, solo han sido sometidos a consulta 45 iniciativas: "Estos procesos se están desarrollando con 84 grupos humanos", señalan en el SEA.
En una nota técnica, la OIT explicitó que "la denuncia es posible al cabo de un período inicial de cinco o diez años (según cada convenio), a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, pero solamente durante un plazo de un año".
Considerando que Chile ratificó el Convenio en 2008, desde algunos sectores críticos de este pacto han señalado que el período de diez años expira en septiembre de este año. Esto, tomando como punto de inicio la ratificación por parte del Congreso Nacional de septiembre de 2008.
Sin embargo, la OIT específica que la entrada en "vigor" se establece según lo dispuesto en el artículo 38 del convenio, donde se explica que "entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos miembros hayan sido registradas por el director general (de la OIT)". Con esto, la ventana para denunciar el pacto se abriría recién en septiembre de 2021.
De los 22 países que se han incorporado desde 1989, 13 lo hicieron en la década de los 90 y nueve en los últimos 17 años. El primer registro de ratificación del Convenio 169 corresponde a Noruega el 19 de junio de 1990 y el segundo fue México ese mismo año en septiembre.
Faltando solamente...
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