Dictamen nº 1150 de Contraloría General de la República, de 11 de Enero de 2002
N° 1.150 Fecha: 11-I-2002
El señor ON, en representación de empresa constructora formula reclamo en contra del Oficio N° 4682, de 2001, de la Contraloría Regional de Valparaíso, a través del cual se devolvió sin tramitar la resolución N° 149, del presente año, del Servicio de la Vivienda y Urbanización de la V Región, que aprueba en lo referente a la propuesta pública denominada "Pavimentos Participativos en las comunas de La Ligua, Nogales, Llay Llay y Los Andes" diversos convenios mandatos, las bases administrativas especiales, la aclaración N° 1, las especificaciones técnicas y adjudica el contrato a la Empresa Constructora ON y Cía. Ltda., en la suma alzada de $ 443.014.460.
Sostiene el recurrente, en síntesis, que no es exacto lo que sostiene en el oficio reclamado en el sentido de que su propuesta no cumpliera con la entrega de información que condicionaba los cuatro frentes de trabajo, y que se ha dado cumplimiento a lo exigido en los puntos 20.3 y 8.2 de las bases; que llama la atención la instrucción que a través de dicho documento se imparte al SERVIU V Región para que efectúe una nueva evaluación de la propuesta, situación no establecida en las bases y que estima improcedente dado que siempre la Administración podría rechazar todas las ofertas y disponer una contratación directa; que el proponente JA sí estuvo fuera de bases; y por último, que correspondería establecer la correcta actuación de los funcionarios públicos que han intervenido en la adjudicación de la propuesta.
Solicitado el informe correspondiente, éste fue expedido mediante Oficio 5213, del año en curso, de la Contraloría Regional de Valparaíso, en el cual se concluye que procede acoger el reclamo del recurrente en cuanto a que su presupuesto detallado se ajustaba a las bases y que cabría reconsiderar parcialmente el citado Oficio N° 4682 y solicitar al SERVIU V Región la reevaluación de todas las ofertas, con excepción de las de Alvial S.A. y Comerco Ltda., que se encuentran fuera de bases.
Cabe agregar que el postulante señor también ha hecho llegar una presentación, en la que expone su parecer en relación con el concurso referido.
Sobre el particular, cumple manifestar que mediante la citada resolución N° 149, de 2001, el SERVIU de la Región de Valparaíso entre otros aspectos, aceptó la oferta y dispuso la contratación de la empresa Constructora ON y Cía. Ltda. para el desarrollo de los trabajos comprendidos en la Propuesta Pública N° 44/2001, llamada por dicho Servicio.
Dicho acto administrativo fue devuelto sin tramitar por la Contraloría Regional de Valparaíso, a través del reclamado Oficio N° 4682, en el cual se adujo, en síntesis, que la Comisión de Evaluación había vulnerado las bases de licitación al omitir considerar en su estudio la Aclaración N° 1 para determinar si un oferente se había ajustado a las bases; también se observa que dicha Comisión no ha utilizado un criterio uniforme para establecer si los oferentes cumplieron con la entrega material del programa financiero; además objeta que se exigió la consignación de estados de pago con un tope presupuestario en la programación financiera, durante el año 2001, en circunstancias que era...
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