Dictamen nº 46386 de Contraloría General de la República, de 17 de Octubre de 2003
N° 46.386 Fecha: 17-X-2003
Una Contraloría Regional solicita un pronunciamiento acerca de la procedencia de que la Universidad de Magallanes pueda contratar préstamos con garantía hipotecaria. Lo anterior, por cuanto el estatuto orgánico de esa institución de educación superior, contenido en el DFL. N° 154, de 1981, del Ministerio de Educación, no contemplaría expresamente la posibilidad de constituir hipoteca sobre sus bienes.
Al respecto, cabe señalar que el artículo 2°, N° 5, del mencionado cuerpo legal, establece que dicha Universidad podrá celebrar cualquier acto jurídico relativo a cualquier tipo de bien con el propósito de promover sus fines y objetivos.
Agrega, en lo que interesa el artículo 4°, N° 1, en los literales g) y m), que a la Junta Directiva de dicho plantel le corresponde otorgar la autorización para vender y adquirir terrenos, edificios o equipos mayores, y aprobar contrataciones de empréstito con cargo a fondos de la Universidad.
De lo expuesto aparece, desde luego, que la Universidad de Magallanes, está facultada para contratar empréstitos con cargo a sus propios recursos, como asimismo para vender y adquirir terrenos, edificios o equipos mayores.
Sin embargo, se observa que esa institución de educación superior no cuenta con atribuciones expresas para afectar sus bienes con hipoteca, debiendo agregarse que la posibilidad de constituir esa clase de derecho real limitativo del dominio no puede deducirse de la citada norma del artículo 2°, N° 5 de su estatuto, que permite a dicha entidad la celebración de cualquier acto jurídico relativo a cualquier tipo de bien, por cuanto, dentro de esa atribución general, no cabe entender incluida la celebración de actos que implican imponer un gravamen, como lo es la hipoteca, que, por lo mismo, requieren de la existencia de una norma expresa que los autorice.
En este sentido, es preciso manifestar...
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