Dictamen nº 53123 de Contraloría General de la República, de 10 de Noviembre de 2005
N° 53.123 Fecha: 10-XI-2005
Se ha dirigido a esta Contraloría General, Académico de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile y Director de la Asociación Nacional de Funcionarios Académicos de esa Corporación, reclamando por la medida adoptada por la autoridad administrativa respectiva, la que dice relación con el cambio de su jerarquía, de Académico Jornada Completa a Instructor, para lo cual debería renunciar a su actual cargo, lo que considera ilegal, en atención a su calidad de dirigente gremial protegido por el fuero del artículo 25 de Ley N° 19.296.
Requerido su informe, la Universidad de Chile, lo ha emitido mediante el Oficio N° 553, de 2005, en el que señala que conforme a lo dispuesto en el artículo 4° del Decreto Universitario N° 2.860, de 2001, aprobatorio del Reglamento General de la Carrera Académica de la Universidad de Chile, la adscripción a alguna de las categorías y rangos académicos determinados en ese cuerpo normativo es obligatoria y condición esencial de la calidad de académico de esa Corporación y que, sin embargo, en algunas unidades académicas, se ha producido la anomalía referida a los llamados académicos sin jerarquía, es decir, que no cumplen con las normas impuestas por el Reglamento antes señalado, por lo que ha sido necesario corregir esta situación, mediante la respectiva acreditación de algunos funcionarios y en el caso particular del recurrente, la Comisión Central de Evaluación Académica de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas resolvió jerarquizarlo, como instructor, situación que se formalizó con fecha 30 de marzo de 2005, según se informa.
Sobre el particular, cabe señalar que según consta del Certificado N° 778, de 2005, de la Dirección del Trabajo, que se acompaña, el recurrente es Director de la Asociación Nacional de Funcionarios Académicos de la Universidad de Chile, organización que se encuentra legalmente constituida y que tiene personalidad jurídica vigente.
Pues bien, la jurisprudencia de esta Entidad de Control ha manifestado que las normas contenidas en Ley N° 19.296, que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, tienen como finalidad reconocer y regular el derecho que les corresponde a los servidores públicos para constituir asociaciones de funcionarios, cuyo fundamento se encuentra en la Constitución Política de la República, la que en su artículo 19, N°s. 15 y 19, asegura a todas las personas el derecho a...
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