Dictamen nº 21504 de Contraloría General de la República, de 26 de Mayo de 2003
N° 21.504 26-V-2003
Se ha solicitado a esta Contraloría General un pronunciamiento que determine si el diploma de Administrador Público, otorgado por la Universidad de Valparaíso, en modalidad a distancia, reviste el carácter jurídico de un título profesional habilitante para percibir el beneficio de asignación profesional y para desempeñar un cargo en la planta de fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, se consulta si el diploma de Profesor de Educación General Básica, otorgado por la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, modalidad a distancia, tiene la calidad de título profesional habilitante para percibir la asignación profesional.
En relación con la materia, cabe manifestar, en primer término, que el artículo 3° del DL. N° 479, de 1974, dispone que para percibir el beneficio de asignación profesional se requiere que el funcionario cumpla, en alguna de las entidades señaladas en los artículos 1° y 2° del DL. N° 249, de 1973, una jornada de trabajo de 44 horas semanales y acredite la posesión de un título profesional.
Así, para impetrar el beneficio económico en cuestión, será requisito previo establecer, de manera precisa, si los personales se encuentran en posesión de un título profesional, situación que debe ser analizada teniendo en consideración la legislación que, actualmente, regula esta materia, contenida en Ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza.
En efecto, el artículo 31 del citado texto legal, previene que título profesional es el que se otorga a un egresado de un Instituto Profesional o de una Universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.
En relación con la norma recién transcrita, es útil hacer presente que lo que caracteriza a un título profesional, no es tan sólo su duración medida en número de semestres y cantidad de horas de clases, sino que éste es definido fundamentalmente atendiendo al contenido del plan de estudios de la carrera respectiva, esto es, que entregue el conocimiento teórico propio de una ciencia que permita al estudiante, en relación con esa ciencia, el desarrollo de una determinada actividad, vale decir, se trata de una formación académica que tiende a lo general, orientada a permitir el desarrollo de una profesión, y no sólo el aprendizaje de conocimientos teóricos destinados a apoyar una determinada actividad.
De esta manera...
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