Dictamen nº 51672 de Contraloría General de la República, de 16 de Septiembre de 2009 - Doctrina Administrativa - VLEX 238872158
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Dictamen nº 51672 de Contraloría General de la República, de 16 de Septiembre de 2009

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Vincent

N° 51.672 Fecha: 16-IX-2009

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Providencia, requiriendo un pronunciamiento respecto a la procedencia de acceder a lo solicitado por la empresa concesionaria del servicio de administración de estacionamientos de superficie de esa comuna, Parquímetros S.A., en orden a modificar el contrato de concesión respectivo en lo relativo al sistema de cobro, cambiando la actual modalidad, que contempla un cobro mínimo por 30 minutos y a continuación de dicho lapso, un cobro por minuto adicional, por una que prevé únicamente el cobro por fracciones de 30 minutos, ello en atención a la pérdida de unos 400 espacios de aparcamiento de superficie por la pronta inauguración de un edificio de estacionamientos en el sector, lo que implicaría un importante impacto económico para la empresa.

El municipio recurrente manifiesta que al interior de dicha entidad edilicia no existe acuerdo respecto de la procedencia de aceptar la referida modificación, ya que, por una parte, las Direcciones de Tránsito y de Control sostienen que sería improcedente, toda vez que implicaría una alteración de las condiciones de la licitación, agregando que, por lo demás, la empresa concesionaria no se habría visto perjudicada económicamente por la construcción de estacionamientos en la comuna, ya que habrían operado mecanismos de compensación; y por otra parte, la Dirección Jurídica estima que eventualmente tal modificación resultaría procedente, atendido el principio de equilibrio económico financiero que inspira los contratos en materia pública y el impacto que habrían producido en la concesionaria la inauguración del estacionamiento público que indica y las reformas al Código del Trabajo en cuanto a la restricción de la jornada laboral.

Sobre el particular, cabe hacer presente que, de los antecedentes tenidos a la vista, se desprende que las bases técnicas pertinentes -las que deben entenderse parte integrante del contrato respectivo- regulan específicamente el sistema de cobro de los estacionamientos de que se trata, estableciendo que el objetivo fundamental del sistema consiste en que el usuario pague por el tiempo real de estacionamiento y que la tarifa deberá contemplar un cobro mínimo por 30 minutos y luego un cobro adicional por minuto, de manera que la modificación pretendida en la...

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