Dictamen nº 37897 de Contraloría General de la República, de 14 de Julio de 2009
N° 37.897 Fecha:14-VII-2009
La Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a la resolución N° 95, de 2009, de la Dirección de Arquitectura, que aprueba acta de recepción provisional sin reserva correspondiente a la obra “Construcción y Equipamiento Técnico Médico, Clínico, Industrial y Administrativo del Hospital Militar La Reina” y autoriza la devolución de retenciones del contrato, en atención a las siguientes observaciones:
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- Los estados de pago acompañados por concepto de equipamiento sólo justifican un monto de US$ 14.120.637 cancelado por dicho concepto, en circunstancias que el total contratado asciende a US$ 30.728.156.
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- No se adjuntan las facturas de los terceros que ejecutaron los valores pro forma de equipamiento, ni las correspondientes a las partidas de “empalme equipos de medida para electricidad” y “alcantarillado y agua potable” asociadas a obras.
Por su parte, acerca de las facturas de terceros que fueron remitidas, no resulta procedente que en lugar de otorgarse a nombre de la Dirección se hayan extendido a favor del contratista, ya que a éste sólo le compete asumir la calidad de intermediario tratándose de esos rubros (aplica dictámenes N°s 57.908, de 2008 y 9.277, del año en curso).
Del mismo modo, tampoco se ajusta a derecho que, a su vez, el contratista haya emitido facturas incluyendo montos correspondientes a valores pro forma, ya que ello implica doble facturación por el mismo servicio.
Además, la liquidación por concepto de valores pro forma asociados a obras, practicada por el servicio con fecha 17 de diciembre de 2008 arroja la suma total de $ 92.468.609 -pagada al contratista- en circunstancias que en conformidad a los antecedentes que le sirven de respaldo dicha cantidad sólo debió alcanzar a $ 90.235.445.
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- No se acompaña el estado de pago de obras N° 3, el N° 2, carece de fecha y no se acompaña la factura correspondiente al estado de pago de obras N° 24.
Tampoco se adjuntan antecedentes acerca de cómo se calculó el descuento por pagos efectuados al contratista en exceso, aplicado en el estado de pago por obras N° 40, ni si aquél fue reajustado conforme a lo prescrito en el artículo 147 del decreto N° 15, de 1992, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas, vigente a la fecha de la contratación.
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- No se acompaña el informe con observaciones de fecha 11 de septiembre de 2008, emitido por la Comisión de Recepción Provisional.
Sin perjuicio de lo anterior...
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