O turismo como impulsionador do desenvolvimento regional: analise no Campo das Vertentes (MG), Brasil.
| Autor | de Sousa-Santos, Thiago |
| Cargo | TEXTO EN PORTUGUES |
Introducao
A crise dos modelos hegemonicos de desenvolvimento do pos Segunda Guerra Mundial, aliada ao processo de reestruturacao ocorrido, tem afirmado as dimensoes regional e local como espacos privilegiados para promover o desenvolvimento (Storper & Harrison, 1994; Rotta, Preuss & Ames, 2006).
O questionamento das teorias que sustentavam as explicacoes dominantes, a respeito do desenvolvimento apos a Segunda Guerra Mundial, motivou um processo de reestruturacao produtiva que colaborou para a retomada dos estudos sobre o papel representado pelas regioes nas dinamicas de desenvolvimento social (Rotta, 2007).
Esses novos estudos emergiram de contextos diferenciados e, a partir de multiplas visoes teoricas, puderam ser agrupados em dois grandes "sentidos": o regionalista e o globalista (Rotta, 2007). O sentido regionalista ressalta a perspectiva de territorializacao do desenvolvimento, afirmando a especificidade dos espacos locais na definicao das condicoes do desenvolvimento e apontando para os problemas decorrentes das opcoes globalizadoras (Dallabrida, Siedenberg & Fernandez, 2004; Klink, 2001). Por sua vez, o sentido globalista sustenta-se na tese da homogeneizacao do espaco, em decorrencia do processo de globalizacao e das transformacoes produtivas e tecnologicas que ocorreram mundialmente, sobretudo no final do seculo XX (Rotta, 2007).
A valorizacao do regional em contraponto ao global vem contribuindo para que se discutam, com enfase cada vez maior, questoes de natureza conceitual e teorica relativas a regiao, ao regionalismo e a regionalidade (Gil, Oliva & Silva, 2009), sendo que esta ultima gera sinergia entre os diferentes stakeholders que se sentem pertencentes e uma mesma regiao, da qual normalmente se orgulham.
Associado ao exposto, como fator de desenvolvimento economico, o turismo pode gerar aumento e redistribuicao de renda, por meio da comercializacao de bens e servicos, no qual o turista gasta boa parte de sua renda em diferentes setores da economia. Como fator de desenvolvimento, a atividade turistica pode contribuir com o aumento de empregos diretos e indiretos (Silveira, 2008).
No turismo, a imaginacao coletiva criada, compartilha determinados valores publicos comuns que oferecem melhores oportunidades para o desenvolvimento humano. Tais valores estao relacionados a capacidade de gerar alegria, prazer ou bem-estar, decorrentes do encaixe entre necessidades e desejos, a partir e oportunidades abertas por meio dos servicos oferecidos (Medina, 2017).
Em virtude de sua importancia economica, a atividade turistica torna-se um recurso para a populacao, uma vez que o emprego e a ocupacao produzida pela atividade cria um mecanismo que inscreve sua capacidade de reestruturacao economica, espacial e simbolica no espaco (Ramirez, Cortes, Osorio & Nieto, 2017).
Alem disso, por tratar-se de uma atividade que pressupoe determinado nivel de estrutura organizacional, fundamentada nas necessidades e nas motivacoes manifestadas pelos atores envolvidos, requer uma serie de acoes voltadas ao atendimento dos requisitos da oferta e das exigencias da demanda. Tais acoes, por sua vez, necessitam ser ordenadas em decisoes pautadas em politicas publicas para o setor, as quais carecem de uma governanca da atividade turistica de forma institucionalizada, capaz de defini-las e implementa-las com legitimidade (Dreher & Salini, 2010).
Nesse sentido, dentre os municipios de Minas Gerais que compoem o roteiro turistico denominado Estrada Real (ER), alguns localizados na mesorregiao do Campo das Vertentes como Sao Joao Del Rei, Tiradentes e Prados se destacam, pois tem na atividade turistica uma importante fonte de renda e ocupacao para os municipes. Alem disso, dos municipios analisados Tiradentes e considerado um indutor nacional do turismo, seguido por Sao Joao Del Rei, considerado um indutor estadual e Prados que tem na atividade turistica uma importante fonte de renda e ocupacao, sendo os tres municipios limitrofes que compoe a Regiao do Campo das Vertentes (Barbosa, 2008; Neves & Carneiro, 2012; Oliveira & Januario, 2007; Rodrigues, Silva & Diniz, 2012).
Nos municipios supracitados, o turismo representa uma transformacao nas bases economicas e na organizacao social em ambito regional. Essa transformacao resulta de mobilizacao social que explora as potencialidades e capacidades especificas existentes na regiao. Identifica-se, ainda, na regiao, que outros municipios iniciaram um processo para desenvolver atrativos turisticos ou empreendimentos relacionados, tomando como exemplo positivo os municipios citados, que possuem maior desenvolvimento da atividade turistica, sobretudo Tiradentes. Vale ressaltar que, para ser um processo consistente e sustentavel, o turismo deve elevar as oportunidades sociais e a viabilidade da economia local, aumentando a renda e as formas de riqueza, desde que nao impacte demasiadamente a natureza (Cirino & Lima, 2008; Santos, 2011).
A pergunta que deu origem a esta pesquisa foi: quais os resultados gerados pelas acoes de fortalecimento do turismo para o Desenvolvimento Regional, a partir da dimensao organizacional proposta pelo modelo de Tomazzoni (2007)? Esse questionamento mostra-se relevante por permitir verificar o resultado das acoes ja desenvolvidas e, ainda, possibilitar um entendimento das peculiaridades para um planejamento futuro. Os municipios selecionados compoem uma regiao na qual as atividades culturais, artesanais e turisticas sao caracteristicas marcantes, o que resultou, inclusive, na criacao do Circuito Turistico Trilha dos Inconfidentes (CTTI), nome esse motivado pela representacao historica da regiao no periodo da Inconfidencia Mineira.
Referencial teorico
Dimensao organizacional do Turismo e Desenvolvimento Regional
Considerando a necessidade de regionalizacao e gestao da atividade turistica, Tomazzoni (2007) propoe a dimensao economica do desenvolvimento regional a partir do turismo. Os elementos por ele identificados no desenvolvimento regional sao: delimitacao espacial; disparidades intrarregionais; externalidades; sustentabilidade ambiental e inclusao social. Quanto aos elementos do desenvolvimento do turismo, de acordo com o mesmo autor, destacam-se: oferta e demanda; desempenho; priorizacao; exportacao; circuito produtivo; interatividade extrarregional; equalizacao intrarregional; e acessibilidade.
A realizacao do objetivo principal do desenvolvimento regional ocorrido por meio do turismo, depende da gestao eficaz das tres dimensoes e da gestao da articulacao entre elas: a dimensao economica, a dimensao organizacional e a dimensao cultural. Desse modo, cada elemento da dimensao economica e da dimensao cultural se consolidara se houver acoes deliberadas, de acordo com aplicacao dos elementos da dimensao organizacional. Assim, para identificar e diagnosticar a configuracao da oferta turistica e preciso planejamento e conhecimento, bem como a configuracao da oferta e fundamental para conhecimento e mapeamento da realidade regional, visando a gestao sistemica (Tomazzoni, 2007).
Para Tomazzoni (2007), os elementos da dimensao cultural do turismo, possuem a virtude de fortalecer valores de carater cultural, antropologico e economico. O autor defende que a cultura popular, a qual o turismo sintetiza, representa e projeta as relacoes socio-humanisticas que a atividade promove e, considerando a comunidade, consiste em todo o acervo de tradicoes, modos de vida, costumes, sistemas de producao e expressoes de talentos.
Cada um dos elementos do desenvolvimento regional pode ser aplicado a dimensao cultural. No entanto, e preciso considerar a delimitacao espacial com base nas identidades da cultura local, o que permite a identificacao das externalidades geradas pela cultura, a sustentabilidade das identidades culturais e de como a cultura proporciona inclusao social. Da mesma forma, os elementos especificos do desenvolvimento do turismo regional aplicam-se a dimensao cultural, pois "a cultura regional constitui-se em uma oferta diversificada de atrativos, gerando um circuito produtivo e proporcionando o suprimento de demandas diversas de mercado" (Tomazzoni, 2007, p. 180).
Para viabilizar a integracao dos elementos da dimensao economica e cultural do turismo, Tomazzoni (2007) define como estruturantes da dimensao organizacional, os seguintes elementos: "poder e capital social", "gestao sistemica", "divulgacao e imagem", "mercadologia e comercializacao", "planejamento, empreendedorismo e inovacao e conhecimento" representados na figura 1.
Por meio da gestao eficaz das tres dimensoes de Tomazzoni (2007), bem como da gestao da articulacao entre elas, configura-se o desenvolvimento regional (Paixao, 2013). Assim, a oferta turistica de qualidade depende de planejamento e conhecimento, que, por sua vez, possibilitara o conhecimento e mapeamento da realidade regional (Paixao, 2013; Tomazzoni, 2007). A articulacao entre Estado e regiao e a chave do desenvolvimento, tanto no nivel regional, como no nacional. Uma posicao integradora do turismo, no processo de construcao da regiao de destinos, facilitada pelo modo de mercantilizacao e institucionalizacao dos recursos territoriais no destino, e central para alcancar objetivos de desenvolvimento regional, induzido pelo turismo (Boisier, 1998; Stoffelen & Vanneste, 2016).
Tomazzoni (2007) apresenta em seu modelo as dimensoes do Arranjo Produtivo Local (APL) turistico, destacando serem aglomeracoes territoriais com foco em um conjunto especifico de atividades economicas, com vinculos e interdependencias.
Nesse contexto, compreender o papel da governanca na atividade turistica e no desenvolvimento regional torna-se essencial para criar um ambiente de planejamento, tomada de decisoes, criacao de regras e promocao da participacao coletiva que possibilite o fortalecimento do turismo e seus efeitos na regiao.
Com base no modelo de analise das tres dimensoes de Tomazzoni (2007), foram analisados os resultados gerados pelas acoes de...
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