Tramos intermedios del Impuesto Global Complementario y un sistema desintegrado: las ideas detrás de la reforma que gravará a las personas
ara que las personas también paguen impuestos, el sistema tributario chileno contempla ocho tramos de rentas provenientes del trabajo dependiente y/o también del capital. La obligación es de carácter progresivo, donde el que gana o tiene más, paga más. El primero se llama Impuesto Único de Segunda Categoría a los Sueldos, Salarios y Pensiones (IUSC), y se aplica a las rentas superiores a 13,5 UTM, unos $777.019 al mes. El segundo es el Impuesto Global Complementario (IGC), y lo pagan quienes tienen acciones o son socios en una empresa, y cuando hay repartición de utilidades reciben dividendos por eso.Según datos del Servicio de Impuestos Internos (SII), en 2021 los ingresos tributarios consolidados netos alcanzaron $45.283.765 millones (en pesos nominales), algo así como US$ 53.260 millones (con el tipo de cambio observado al 31 de diciembre de 2021), o un 19% del Producto Interno Bruto (PIB) de la fecha. Del total, el IUSC y el IGC aportaron unos US$ 4.300 millones, más menos un 1,5% del PIB, precisamente la misma cifra que el Gobierno espera duplicar, en cuatro años, en impuestos personales con su proyecto de reforma. De acuerdo con quienes conocen del trabajo de Hacienda, parte importante de aquello se sustentaría en gravar con mayores tasas los tramos intermedios en Global Complementario, el cual también tiene un primer tramo exento y siete tramos con tasas desde 4% a 40%.En el diseño es clave, además, la desintegración total del sistema tributario chileno, porque con eso los contribuyentes personas naturales que pagan IGC ya no podrían descontar de este una fracción de lo que sus empresas o sociedades pagan como Impuesto de Primera Categoría por las utilidades que obtienen. Esto no es menor si se considera que, por ejemplo, en 2021 el IGC aportó en ingresos tributarios consolidados unos US$ 274 millones, un 0,1% del PIB. Aunque preliminares, las estimaciones del Ejecutivo por los cambios al IGC proyectan que se recaudaría del orden de 0,2% del PIB en cuatro años, mientras que por efecto de desintegrar definitivamente del sistema, aproximadamente otro 0,8% del PIB."Hasta ahora entiendo que la propuesta en elaboración por Hacienda va en la línea de aumentar los tramos intermedios del IGC. En la línea de simplificar, una alternativa a evaluar es reducir los tramos, los que actualmente son siete", dice el socio de Sapag&González Abogados, Bernardo Marchant.Marchant, quien fue director de la Dirección de Grandes Contribuyentes del SII hasta 2011, fue parte del grupo de expertos que asistieron a la primera instancia técnica de diálogos ciudadanos que lideraron el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y la subsecretaria del ramo, Claudia Sanhueza.En su opinión, si Teatinos 120 lleva adelante ese diseño, también se debe evaluar ampliar la base de contribuyentes personas naturales, reduciendo el tramo exento para concientizar a un número mayor de ciudadanos en las responsabilidades que implica financiar el gasto fiscal. "El problema es de base y se solucionaría desintegrando el sistema. Desintegrar el sistema integrado de las rentas empresariales debería aumentar la recaudación, porque se fija un piso de 27%. El 100% de las utilidades queda afecto a una tasa que se determine, desapareciendo la progresividad actual que incluso da origen a devoluciones del 100% del impuesto pagado", detalla.La socia de Recabarren & Asociados, Soledad Recabarren, complementa el punto, aclarando que hoy la tributación de las...
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