Tipología de escenarios futuros de ciudades
| Fecha | 01 Septiembre 2024 |
| Autor | Salomón González-Arellano |
1
| | | pp. - | | ©EURE
Tipología de escenarios futuros de
ciudades
Salomón González-Arellano. Universidad Autónoma Metropolitana, Ciudad de
México, México.
| El proceso de toma de decisiones y el diseño e implementación de políticas
públicas necesitan ser analizados en el marco de la influencia que ejerce sobre ellos
la visión de futuros de los actores urbanos. El objetivo de este artículo es analizar la
construcción de escenarios de futuro de las ciudades. En el artículo se argumenta que
la construcción de escenarios futuros refleja una visión tanto del presente en cuanto a
preocupaciones e intereses, como de la literacidad de futuro de actores urbanos. Este
artículo analiza y caracteriza un corpus de escenarios diversos de ciudades de diferentes
países. La caracterización de escenarios se basó en tendencias, visiones exploratorias
o aspiraciones del futuro, así como en su grado de innovación, incertidumbre y com-
plejidad. En general, los escenarios de futuros analizados dan cuenta de una postura
normativa, determinista y tendencial de los actores urbanos, mientras la mayoría se
encuentra en una “zona de baja incertidumbre” y con un nivel medio de innovación.
| urbanización, planificación urbana, geografía urbana.
| e decision-making process and the design and implementation of public
policies need to be analyzed within the framework of the influence exerted on them by
urban actors’ vision of futures. e objective of this article is to analyze the construction of
future scenarios for cities. e article argues that the construction of future scenarios reflects
a vision of both the present in terms of concerns and interests, and the future literacy of
urban actors. is article analyzes and characterizes a corpus of future scenarios of cities
in different countries. e characterization of scenarios was based on trends, exploratory
visions or aspirations for the future, as well as their degree of innovation, uncertainty and
complexity. In general, the future scenarios analyzed show a normative, deterministic, and
trend-oriented stance of urban actors, while the majority is in a “zone of low uncertainty”
and with a medium level of innovation.
| urbanization, urban planning, urban geography.
Recibido el 28 de abril de 2023, aprobado el 3 de junio de 2023
E-mail: sgonzalez@cua.uam.mx
: ./... | -
2©EURE | | | | pp. 1-22
Introducción
A partir de la declaración de la Organización de las Naciones Unidas () en
referencia a que en 2007 la mayor parte de la población en el mundo habitaba en
ciudades (United Nations, 2019), de la inclusión del desarrollo urbano sostenible e
inclusivo en el programa de objetivos para el desarrollo sostenible en 2015 y de la
celebración de la cumbre Hábitat en 2016 para definir una “nueva agenda
urbana”, se viene consolidando una metanarrativa de lo urbano como categoría
dominante en prácticamente todas las políticas públicas (Brenner, 2018; Grange &
Gunder, 2018). Desde la academia, el debate entre las teorías del urbanismo plane-
tario, del urbanismo poscolonial y de la nueva geografía económica, ha renovado
y actualizado algunas categorías y cuestionado tanto el papel que actualmente des-
empeñan las ciudades en los distintos países, como la noción misma de lo urbano
(Schmid et al., 2018; Storper & Scott, 2015)
En este contexto, existe un cierto consenso en que las ciudades han ganado un peso
relativo importante ante los gobiernos centrales del Estado-nación, situación que se
ha traducido en una diversidad de procesos originales, como el marketing urbano,
la paradiplomacia, la competitividad urbana, el auge de la ciudad empresarial, etc.
(Herrschel & Newman, 2017; Johnson, 2018). La literatura especializada da cuenta
de una creciente cooperación a nivel de ciudades, proceso con modalidades, temá-
ticas y objetivos muy diversos, y que se refleja en la emergencia de organizaciones
nacionales y supranacionales entre ciudades, lo que algunos autores han llamado
“City-to-City Cooperation” (Amiri & Sevin, 2020; Lee & Jung, 2018). Algunos
ejemplos de estas alianzas son las redes de ciudades como C40 Cities Climate
Leadership Group (Grupo de Liderazgo Climático, C40), United Cities and Local
Governments (, Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales
Unidos), Local Governments for Sustainability (, Gobiernos Locales por la
Sostenibilidad), Global Resilient Cities Network (, Red Global de Ciudades
Resilientes, Urban 20, por mencionar algunas. La metanarrativa construida a partir
de tales asociaciones no solo atribuye una hegemonía a las ciudades por su dimen-
sión demográfica, sino que, además, las identifica como espacios estratégicos para
numerosos actores locales, nacionales y transnacionales.
Por otra parte, las ciudades han sido asociadas a diversos procesos de innovación
y concebidas como espacios promotores de cambios, por lo que se les atribuye un
lugar central en la construcción de imaginarios de futuros (European Commission,
2019; Ferraris et al., 2018). La generación de imaginarios de futuros por parte de
actores urbanos tiene una influencia significativa sobre el diseño de políticas públicas
y toma de decisiones (van Dorsser et al., 2018). Una generación de literatura está
señalando la importancia de las prácticas de anticipación en el diseño de políticas
públicas. Son prácticas denominadas por algunos autores como “políticas de larga
duración”, por estar concebidas para al menos una generación humana y manejar
una incertidumbre profunda tanto respecto de la generación que vive el problema al
que hacen frente, como en cuanto al diseño de propuestas (Koskimaa et al., 2021;
Meissner, 2012; Organisation for Economic Cooperation and Development [],
2019; Sprinz, 2012). De hecho, numerosos casos dan cuenta de cómo la adopción de
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