Sucesión de Estados y la Guerra del Pacífico
| Autor | Rodrigo Céspedes Proto |
| Cargo | Doctor en Derecho |
| Páginas | 121-139 |
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SUCESIÓN DE ESTADOS
Y LA GUERRA DEL PACÍFICO
SUCCESSION OF STATES
AND THE WAR OF THE PACIFIC
Rodrigo Céspedes Proto*
Resumen
En este trabajo se examina la institución de derecho internacional llamada
“sucesión de Estados”. Primero se analizan los casos de modificación de
las obligaciones, según el derecho privado. Después se estudia la subro-
gación personal, la novación y doctrina contemporánea de la sucesión de
Estados. Finalmente, se reseñan dos precedentes chilenos que se anticipan
al derecho internacional moderno.
Palabras clave: Sucesión de Estados, historia del derecho internacional,
Guerra del Pacífico, novación, subrogación, modificación de las obliga-
ciones.
Abstract
This paper examines the institution of international law called “succes-
sion of States”. First, it analyzes the cases of modification of obligations
according to the private law doctrine. The contemporary doctrine of state
succession and personal subrogation is then studied. Finally, two Chilean
precedents that anticipate modern international law are examined.
Keywords: succession of States; history of international law; War of the
Pacific; novation; subrogation; assignment.
Derecho Público Iberoamericano, n.º 21, pp. 121-139 [octubre 2022] ISSN 0719-5354
* Doctor en Derecho. Researcher, Max Planck Institute for Social Anthropology, De-
partment of Law and Anthropology. Correo electrónico: rodcespedes@yahoo.com. Artículo
recibido el 1 de agosto de 2022 y aceptado para publicación el 24 de agosto de 2022.
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roDrigo césPeDes DPI n.º 21 – Estudios
Introducción:
La Guerra del Pacífico
Como bien se sabe, la Guerra del Pacífico (también llamada Guerra del
Salitre), tuvo lugar entre 1879 a 1883. El conflicto surgió de una contienda
entre Bolivia y Perú contra Chile por el control de una parte importante
de la costa del Pacífico causado por razones económicas, geopolíticas
y territoriales. El área en disputa contenía valiosos recursos minerales,
principalmente nitrato y cobre. En 1879, Chile ocupó parte del territorio
boliviano en repuesta a la violación del Tratado de 18741, el cual fijaba una
invariabilidad tributaria temporal a los capitales chilenos, en especial a la
Compañía de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta2. Desde el comienzo de
la guerra, Chile tuvo un control efectivo sobre ese territorio sin encontrar
notable resistencia. La invasión chilena activó el Pacto Secreto de Alianza
Defensiva de 1873 entre Perú y Bolivia y comenzó la guerra entre los tres
países. Al poco tiempo, ganada la campaña naval, Chile también ocupó una
parte considerable del territorio peruano, en particular, las provincias de
Tacna y Arica, Con posterioridad, ocuparía Lima. Las guerrillas peruanas
siguieron combatiendo contra las fuerzas chilenas de ocupación hasta la
firma del Tratado de Ancón (1883). Al año siguiente se firmó el Pacto de
Tregua entre Bolivia y Chile (1884), que puso fin al estado de guerra entre
ambos países. Como consecuencia de la victoria chilena, Bolivia pierde su
salida al mar tras ceder el desierto de Atacama, Perú cedió Arica y Tarapacá
por un tiempo definido; dada la riqueza del territorio conquistado, el salitre
se convierte en la principal fuente de ingresos para Chile y comienza un
periodo de auge de la influencia militar y política en Sudamérica3.
1 El Tratado de 1874 entre Bolivia y Chile fijó la línea fronteriza en el paralelo 24.°S.
Además, Bolivia se obligó a no aumentar durante veinticinco años los derechos de ex -
portación en el territorio situado entre los paralelos 23.ºS y 24.ºS, a las personas, capitales y
negocios chilenos, quienes solo quedarían sujetos a los tributos existentes (artículo
iv
). En
1878 se aprobó por Bolivia el “impuesto de los 10 centavos” que se pretendió imponer a la
Compañía de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta por cada cien kilos de salitre exportado.
La empresa rehusó pagar porque por ser una infracción al Pacto. La Compañía solicitó
la protección del gobierno de Chile y hubo una corta negociación, pero, al final, Bolivia
decidió cobrar el impuesto. Ante la negativa de pago, Hilarión Daza dejó sin efecto las
concesiones otorgadas a la empresa chilena, embargó sus bienes y ordenó su remate público.
Luego, las fuerzas chilenas impidieron el remate con la ocupación chilena de Antofagasta.
2 La Compañía de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta era una sociedad anónima, con
capitales chilenos y británicos, que operaba negocios salitreros en la zona de Antofagasta
después de adjudicarse la concesión para explotar terrenos ricos en nitratos dada por
Bolivia. Luego, obtiene la concesión para construir un ferrocarril entre Antofagasta a Salinas.
3 Una buena fuente para entender las causas, desarrollo y consecuencias del conflicto,
Gonzalo
bulnes
, Guerra del Pacífico.
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