El Estado socialista según la legislación irregular de Carlos Dávila (junio-septiembre de 1932)
| Autor | Eric Eduardo Palma González |
| Cargo | Abogado. Magíster en Historia, Universidad de Chile |
| Páginas | 373-404 |
EL ESTADO SOCIALISTA
SEGÚN LA LEGISLACIÓN IRREGULAR
DE CARLOS DÁVILA (JUNIO-SEPTIEMBRE DE 1932)*
THE SOCIALIST STATE ACCORDING TO THE IRREGULAR
LEGISLATION OF CARLOS DÁVILA (JUNE-SEPTEMBER 1932)
ERIC EDUARDO PALMA GONZÁLEZ**
Universidad de Chile
RESUMEN: El artículo se ocupa de estudiar desde una óptica histórica-jurídica constitucional, cuestión
no hecha hasta ahora, la legislación irregular dictada entre los meses de junio y septiembre de 1932, luego
de la llamada República Socialista de Chile. Del análisis legislativo se desprende la visión de Estado
socialista de Carlos Dávila. Las medidas que dicha legislación pretendía instaurar, permiten poner en
tela de juicio la tradicional contraposición sostenida por la historiografía socialista entre el Gobierno de
Carlos Dávila y dicha República. El cuestionamiento se justifica, además, al constatar las coincidencias
de Marmaduque Grove, el APRA peruano y Dávila, a propósito de la política del New Deal.
ABSTRACT: The article is devoted to study from a historical and legal perspective, issue not made
so far, the irregular legislation enacted between June and September 1932, after the so-called Socialist
Republic of Chile. Legislative analysis Socialist vision of Carlos Davila State follows. The measures
intended to introduce such legislation allow putting into question the traditional sustained opposed
by socialist historiography between the government of Carlos Davila and said Republic. The question
is further justified, finding the coincidences of Marmaduque Grove, the Peruvian APRA and Davila,
regarding the New Deal.
PALABRAS CLAVE: Gobierno socialista 1932, Estado socialista 1932, decretos leyes 1932, Carlos Dávila.
KEYWORDS: 1932 Socialist Government, Socialist State 1932, Decree Laws 1932, Carlos Davila.
INTRODUCCIÓN
Socialista del año 1932, la gran relevancia que se da a la misma por la historio-
* Trabajo recibido el 26 de junio de 2016 y aprobado el 26 de abril de 2017.
** Abogado. Magíster en Historia, Universidad de Chile. Suficiencia Investigadora Doctorado en Historia
Universidad de Valladolid, España. Doctor en Derecho, Universidad de Valladolid, España. Profesor titular
Universidad de Chile, cátedra Historia del Derecho e Historia Institucional de Chile, Facultad de Derecho,
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Estudios Constitucionales, Año 15, Nº 1, 2017, pp. 373 - 404
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
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grafía socialista en relación con la historia del Partido Socialista1, ha eclipsado y
desatendido2 el fenómeno político institucional y legislativo que le sobrevino y
que se prolongó hasta el mes de septiembre del mismo año, cuyo protagonista
principal fue Carlos Dávila.
Hay un juicio político negativo de Dávila y su Gobierno, generado sin analizar
ni ponderar su labor legislativa. Dado que la investigación histórica-jurídica tiene
como foco de atención el fenómeno institucional y legislativo, con este trabajo
parcialmente la actual perspectiva negativa.
El proceso de investigación histórico-jurídico constitucional se centró en dar
respuesta a las siguientes preguntas: ¿La producción legislativa de la República
Socialista es diametralmente opuesta a la de Dávila en lo tocante al contenido nor-
mativo? ¿Se pueden reconocer elementos de continuidad entre ambas legislaturas?
¿La continuidad tiene que ver con la asignación de un nuevo rol económico al
Estado? ¿Usó el Partido Socialista la normativa dictada por Dávila con posterioridad
a 1933? La hipótesis con que se trabajó es que, habiendo empleado el Gobierno
de Salvador Allende, para llevar adelante su programa socioeconómico, uno de
los decretos leyes dictados por Carlos Dávila (el Decreto Ley Nº 520 de 1932), se
podía presumir puntos de contacto. Lo que era contrario a la tesis dominante del
quiebre entre Grove y Dávila (incluso la literatura habla de la traición de Dávila).
Y que se ha visto reforzada con la errónea atribución de la autoría del decreto ley
citado a la República Socialista.
La importancia de nuestro trabajo radica en que se cuestiona la tesis de la
historiografía socialista según la cual no existe punto de contacto entre Carlos
Dávila y el Partido Socialista chileno. Ello a pesar de que en los decretos leyes
de Gobierno Socialista para intentar legitimar una fórmula estatal, cuyo análisis
muestra evidentes puntos de contacto con el New Deal, el Aprismo peruano y
algunas ideas de Marmaduque Grove.
El artículo se divide en tres apartados. En los dos primeros se describen
brevemente los sucesos políticos del Chile de 1932 y la actividad legislativa de
1 JOBET (1971) y DINAMARCA (1987).
2 -
plowski, de los que daremos cuenta en este artículo.
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la llamada República Socialista. Seguidamente se da noticia de la actividad de
Carlos Dávila y se comparan ambas legislaturas, para efectos de determinar el
alcance de las medidas propuestas desde el punto de vista de la transformación de
la realidad socioeconómica e institucional. Luego se describe con cierto detalle las
regulaciones con las que Carlos Dávila vinculó las expresiones Estado Socialista,
dicha normativa con el programa del partido APRA y, a propósito de las ideas
de Grove, con el New Deal norteamericano.
Todo lo cual nos permite concluir que las voces referidas implicaron me-
didas o acciones que la literatura historiográfica chilena y extranjera conside-
ran propias de un socialismo de Estado. Medidas y acciones que no resultan
ajenas, ni contradictorias, con el accionar concreto del Partido Socialista.
Debilitando de este modo la propuesta historiográfica del socialismo criollo,
según la cual Carlos Dávila carece de relevancia para entender el devenir del
socialismo nacional.
La fuente fundamental de nuestra investigación son los decretos leyes de la
etapa junio a septiembre de 19323. Del estudio de la totalidad de los decretos
que Dávila justificó la normativa jurídica contenida en ellos recurriendo a las
Analizando la legislación irregular de 1932, daremos cuenta que tuvo lugar
Gobierno Socialista, para describir fenómenos enteramente nuevos: el accionar
de una institucionalidad pública estatal y la intervención estatal del mercado, en
favor de los sectores más desposeídos del país, así como de pequeños productores
y comerciantes. Correspondió a Carlos Dávila un papel relevante en esta actividad
político-legislativa que puede entenderse como compatible con otras acciones
impulsadas en Chile, en Estados Unidos y en Perú, y que fueron valoradas po-
3 Tomados de Recopilación de los decretos-leyes dictados en 1932 por orden numérico, con índices por número,
Ministerios y materias/Contraloría General de la República, Secretaría General, Editorial Nascimento, 1933.
A fin de no tener que reiterar la fuente, todos los decretos leyes que se citan en este artículo han sido to-
mados de esta Recopilación.
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