Sección Primera: El derecho de propiedad. Evolución y situación actual en Venezuela
| Páginas | 43-58 |
| Autor | Allan R. Brewer-Carías |
4342
Régimen juRídico de la pRopiedad pRivada en el deRe cho administRativo
PRIMERA PARTE
EVOLUCIóN HISTóRICA DEL
RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD
SECCIóN PRIMERA: El DErEcho DE propiEDAD. Evolución y situAción ActuAl En vEnEzuElA
(1979)
LA PRIMERA PARTE DE ESTE TExTO TIENE SU ORIGEN EN LA ExPOSICIóN SOBRE EL DERE-
CHO ADMINIS TRATIVO DE LA PROPIEDAD y DE LA LIBER TAD ECONóMICA. EVOLUCIóN y
SITUACIóN ACTUAL EN VENEzUELA, qUE fORMULÉ EN EL COLOqUIO SOBRE 75 AñOS DE
EVOLUCIóN JURÍDICA EN EL MUNDO, INSTITUTO DE INVESTIGA CIONES JURÍDICAS DE LA
UNAM, MÉxICO , 1976. EL TExTO fUE PUBLICADO EN ESTUDIOS SOBRE L A CONSTITU-
CIóN. LIBR O HOMENAJE A RAfAEL CALDERA, TOMO II, fACULTAD DE CIENCIAS JURÍ-
DICAS y POLÍTICAS, UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEzU ELA, CARACAS 1979, PP. 1.139-
1.246. PARA ESTA EDICIóN, DICHO TExTO SE HA COMPLETADO CON LA REfER ENCIA A LAS
PREVISIONES SOBRE LA MATERIA EN LA CONSTITUCIóN DE 1999.
Desde el punto de vista histórico, el análisis del régimen constitucional y
administrativo de la propiedad en Venezuela, nos muestra dos grandes eta-
pas que, en términos generales, pueden distinguirse en toda América Latina:
la primera, de 1811 a 1947, muestra a la propiedad como un derecho absolu-
to, aun cuando en las primeras décadas de este siglo se comienzan a admitir
restricciones legalmente establecidas; y la segunda, de 1947 a la actualidad,
nos muestra la propiedad como un derecho constitucionalmente sujeto a li-
mitaciones que se engloban dentro de la noción amplia de la función social
que la misma debe cumplir.
Intentaremos hacer una revisión de esta evolución, no sólo a través de los
textos constitucionales, sino también de las regulaciones de los códigos civi-
les, subdividiendo esas dos grandes etapas en cuatro1.
1 Sobreesto véaseAllan R.Brewer-Carías, “Elderechode propiedady la libertad econó-
mica.Evoluciónysituación actualenVenezuela”en: Estudios sobre la Constitución., Libro
Homenaje a Rafael Caldera, UCV., Tomo II, Caracas 1979, p. 1.139 y ss.
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AllAn R. BReweR-CARíAs
I. LA PROPIEDAD ABSOLUTA: 1811-1 864
Las primeras formulaciones constitucionales sobre la propiedad están en
lasConstitucionesde1811y1819, entérminosabsolutos,como“el derecho
que cada uno tiene a gozar y disponer de los bienes que haya adquirido con su
trabajo e industria”2.
Particularmente, la Constitución de 1819 marca, sin duda, la orientación
general de la propiedad como tal derecho absoluto, es decir, como derecho
a gozar y disponer libremente de los bienes; pero como derecho que podía
ser tomado por el Estado por razones legales de necesidad pública o utilidad
pública, mediando justa indemnización3. En las Constituciones de 1821 y 1830
se admitió también la posibilidad de que la propiedad fuera tomada por el
Estado, pero para aplicarla a usos públicos, mediando justa compensación, y
por acto legislativo4.
Debe destacarse, además, que la Constitución de 1830 estableció por pri-
meravezla abolición de toda conscación de bienes5 con lo cual se puso
términoalasconscacionesmilitaresdebienesypropiedadesquetuvieron
lugar durante las guerras de independencia.
Enla Constitución de 1857, la fórmula anterior fue ligeramente modi-
cada; se declaró inviolable la propiedad y se admitió que sólo por causa de
interés público podía el Congreso obligar a enajenar la propiedad, previa
justa indemnización6. Esta Constitución de 1857 repitió, por otra parte, la
prohibicióndelaconscacióndebienes7 y recogió el principio de la abolición
de la esclavitud que había sido decretada legalmente en 18548. Una última
innovación de importancia de esta Constitución de 1857, aun cuando su du-
ración fue bastante efímera, fue la consagración de la propiedad intelectual
e industrial9.
La Constitución de 1858 volvió a la fórmula de la Constitución de 1830, ya
señalada10. Sin embargo, recogió la fórmula de abolición de la esclavitud del
texto de 1857, ampliándolo11.
2 Artículo 155 de la Constitución de 1811 y artículo 12 del Título I de la Constitución de
1819.
3 Artículo 15.
4 Artículos 177 y 208.
5 Artículo 206.
6 Artículo 108.
7 Artículo 109.
8 Véanse las referencias a la Ley del 25 de marzo de 1854 en F. González Guinán, Historia
Contemporánea de Venezuela, tomo V. Caracas 1954, pp. 338 y ss. y 353.
9 Artículo 123.
10 Artículo 206 de la Constitución de 1830.
11 Artículo 13.
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