Sección Décima Séptima: Sobre la retrocesión en la expropiación: las garantías de ejecución y de devolución (1988)
| Páginas | 575-578 |
| Autor | Allan R. Brewer-Carías |
575574
Régimen juRídico de la pRopiedad pRivada en el deRe cho administRativo
SECCIóN DÉCIMA SÉPTIMA: sobrE lA rEtrocEsión En lA ExpropiAción: lAs gArAntíAs DE
EjEcución y DE DEvolución (1988)
TOMADO DEL PRóLOGO AL LIBRO D E JOSÉ ANTONIO MUC I BORJAS, lA rEtrocEsión E n
lA ExpropiAción, CARACAS 1988, PP. 9-14.
No es sólo que el tema de la expropiación forzosa, en general, ha sido poco
tratadoporladoctrinajurídicanacional,sinoquealgunosaspectosespecí-
cos de esta institución jamás se habían estudiado en el país.
Esesteelcaso,precisamente,deltemadela“RetrocesiónenlaExpropia-
ciónForzosa”, el cualpor primera vezesestudiado sistemáticamente yen
todos sus aspectos, en este trabajo (su primer libro) de José Antonio Muci
Borjas.
Ellibrotocaloqueenalgunaoportunidadcaliquécomola“garantíade
devoluciónen la expropiación”,quecarecía de consagraciónexpresaen el
Derecho positivo hasta que se previó en el artículo 69 de la Ley Orgánica de
Ordenación del Territorio de 1983.
Estagarantía de devoluciónes, precisamente, lagurade la retrocesión
en la expropiación, que permite al antiguo titular de un bien que ya ha sido
expropiado el readquirir la propiedad del mismo previa devolución de la
indemnización recibida, cuando la causa de utilidad pública o social que mo-
tivó la expropiación desaparece.
Esta institución estuvo regulada en nuestro país, en el Derecho positivo,
desde1892hasta1946,loqueconrmalaapreciacióngeneral(queavecesse
tiene) de que la técnica legislativa de principios de siglo era muy superior a
la contemporánea.
En todo caso, además de la garantía de devolución, las otras dos garantías
básicas de los particulares frente a la expropiación han sido la garantía jurí-
dica y la garantía patrimonial1. Ahora bien, este libro de José Antonio Muci
Borjas, y el pedimento que me ha hecho para que se lo prologue, lo que he
aceptado gustosamente, me dan la oportunidad para exponer lo que sería
una cuarta garantía de los particulares frente a la expropiación, que podría-
mos denominar la “garantía de ejecución” de la expropiación.
1 Véase Allan R. Brewer-Carías, “Las Expropiaciones Urbanísticas” en Jurispruden-cia de la Cor-
te Suprema 1930-74 y Estudios de Derecho Administrativo, Tomo VI (Propiedad y Expro-
piación), Caracas 1979, pp. 52- 55; y Urbanismo y Propiedad Privada, Caracas 1980, pp. 413-415.
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