Resumen ejecutivo
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EJECUTIVO
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Numerosos ensayos, manuales,
monografías y estudios se han publi-
cado con el fin de explicar el cambio
constitucional y el posible proceso
constituyente. Sin embargo, pocos
aportan elementos para una mejor
comprensión del proceso que
podríamos estar viviendo en pocos
meses, desde la experiencia consti-
tuyente de otros países que han
apostado, con muy desigual criterio y
resultados, a la constituyente como
medio para asumir y transitar el
cambio constitucional.
Este documento aspira a ser un
modesto aporte en esa dirección, al
entregar al ciudadano chileno datos y
análisis sobre algunos de los proce-
sos constituyentes desarrollados en
otros países desde la segunda mitad
del siglo XX hasta la segunda década
del siglo XXI, apoyándose, entre otras
fuentes, en el informe Mecanismos de
Cambio Constitucional en el Mundo.
Análisis desde la experiencia compa-
rada de 2015, elaborado por el
Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (en adelante, Informe
PNUD).
De entre los múltiples temas que es
posible examinar en esta amplia y com-
pleja temática del cambio constitucio-
nal a través de una asamblea constitu-
yente, seleccionamos cinco en particu-
lar, debido a su especial importancia
para la institucionalidad del país y los
derechos fundamentales ciudadanos, y
también debido a su recurrente discu-
sión en la opinión pública nacional.
Los temas son el carácter originario o
derivado de la constituyente; si ésta
debe decidir por mayoría simple de sus
integrantes o por una mayoría califica-
da; si debe partir de una hoja en blanco
o tomando en cuenta la tradición cons-
titucional del país; si la Constitución que
se elabore debe ser de máximos o de
mínimos; y finalmente, si ha de incluir un
amplio catálogo de derechos funda-
mentales o un catálogo suficiente de
tales derechos, junto a inequívocas
obligaciones del Estado para contribuir
a su disfrute y protección. Todo esto, en
el afán de contribuir a una comprensión
más realista de los posibles costos y
beneficios que puede tener para Chile
la activación del cambio constitucional
a través de una constituyente.
serie informe SOCIEDAD Y POLÍTICA 175
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