Relación entre la Aplicación de Gratuidad y Redistribución de la Matrícula en Instituciones de Educación Superior en Chile (2016-2022)
| Fecha | 01 Enero 2024 |
| Autor |
Cuerpo Principal
RELACIÓN ENTRE LA APLICACIÓN DE GRATUIDAD
Y REDISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA EN INSTITUCIONES
DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE (2016-2022)
MARÍA JOSÉ VÁSQUEZ
Magíster en Gerencia y Polícas Públicas
Estadísca, Ingeniera de Estudios en Universidad de Las Américas
mariajose.vasquez.silva@gmail.com
ID-ORCID: 0009-0004-7986-8167.
Resumen
El presente arculo busca analizar qué efectos ha tenido la aplicación de la políca pública
de gratuidad en la matrícula de la Educación Superior en Chile, desde su aplicación en 2016
hasta 2022. Conforme a esto, se pretende esmar tanto cómo se ha distribuido el conjunto
de estudiantes matriculados en el sistema de Educación Superior en cuanto se adscriben
nuevos establecimientos a este benecio estatal, así como también comparar la evolución
de las instuciones y carreras a las cuales acceden estudiantes con y sin gratuidad. Para
esto, se realizó un análisis estadísco descripvo a parr del levantamiento de información
disponible en el Centro de Estudios del Ministerio de Educación. No sólo se centró en univer-
sidades, sino también en Instutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.
Palabras clave: gratuidad educacional, matrícula de educación superior, sistema de nan-
ciación educava, educación superior chilena.
Abstract
Relaonship between the Free-of-Charge Implementaon
and Redistribuon of Enrollment in Superior Educaon Instuons in Chile (2016-2022)
The present arcle aims at analyzing which eects have the free-of-charge public policy gen-
erated in the enrolment of the Superior Educaon in Chile, since its applicaon in 2016 unl
2022. According to this, it pretends both to esmate how have distributed the set of enrolled
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Revista Políticas Públicas, Vol. 16, N°2, Julio-Diciembre de 2023: 91-127
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students in the Educaon Superior system, as new establishments are aliated with this
state benet, as well as to compare the evoluon of instuons and degrees which the with
or without free-of-charge students get into. For this, it made a descripve stascal analysis
from the informaon gathering available in the Study Centre of Educaon Ministry. In this
case, not only focused on universies, but also in Professional Instutes and Technical Edu-
caon Centers.
Keywords: educaonal free-of-charge, enrollment of superior educaon, educave funding
system, Chilean superior educaon.
En 2011, Chile se remecía por un fuerte movimiento social estudianl que levantaba
consignas por el acceso gratuito a la Educación Superior (ES). Fue un momento histórico que
se conviró en una gran críca transversal al «modelo neoliberal» de la Educación Superior
en Chile (Nesbet & Cárcamo, 2020). Previo a esta manifestación social, uno de los factores
que regularizaba el ingreso a la ES eran los alsimos costos que implicaba acceder a ella.
Dichos valores, hasta la actualidad, son amorguados por benecios económicos estatales,
consistentes en becas y también créditos, los cuales pueden endeudar a una familia o a una
persona futura profesional en más de 20 años y por más del doble del valor inicial de su
carrera. Cerca de tal contexto, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
mico (OCDE) ya había anunciado el alto costo de la ES chilena, señalando que los aranceles
eran mayores a países con un ingreso per cápita muy superior al de Chile (tales como, Gran
Bretaña, Bélgica, Austria, entre otros) y estando en igualdad con países como Australia, Ca-
nadá y Japón. Dicho estudio también comparaba a Chile con sus pares iberoamericanos,
explicando que este era el único país de la región que cobraba cerca de 3 mil dólares anuales
en sus aranceles universitarios, mientras que el siguiente rango estaba entre 500 y 1.000
dólares ocupados por Costa Rica y Colombia (OCDE, 2009).
Ante la problemáca social levantada, el gobierno dirigido por Sebasán Piñera (2010-
2014) ofreció como alternava la disminución en los intereses en los créditos universitarios
y una ampliación en el acceso a becas ya establecidas. Sin embargo, la solicitud por la edu-
cación gratuita connuó en la agenda políca, siendo una de las promesas de las próximas
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candidaturas a la presidencia para las elecciones de 2013. La siguiente presidenta del país,
Michelle Bachelet (2014-2018), fue quien se hizo cargo de esta peción, levantando el pro-
yecto que daría paso a la gratuidad en la ES chilena. Esta legislación se enmarca en la ley
N°21.091 «Sobre Educación Superior», consagra el nanciamiento instucional para que
universidades, instutos profesionales y centros de formación técnica puedan disponer de
gratuidad para sus estudiantes (BCN, 2022).
Desde entonces, el proyecto ha suscitado disntas crícas. Entre ellas, una de las prin-
cipales reere a que es un benecio po voucher, es decir, un subsidio a la demanda por
acceder a la ES, no obstante, sin regular los altos costos de esta, adaptándose, por tanto, a
los aranceles ya convenidos entre el mercado y Estado (Mac-Clure et al., 2021). Más allá de
este cuesonamiento, sin embargo, con la gratuidad, los grupos excluidos económicamente
para poder adquirir un tulo de ES ahora podrían acceder sin costo, lo que, por consiguiente,
aumentó el interés de las personas en ingresar a las instuciones de ES que estuviesen ads-
critas, o al menos cumplieran los requisitos, a este benecio.
Con lo anterior, desde el otro lado, desde las instuciones de ES aumentó también el
interés por ofrecer la gratuidad a sus posibles futuros estudiantes. Desde la aprobación de
la gratuidad en 2016, un total de 30 universidades se adscribieron a esta políca pública, de
las cuales 16 de ellas formaban parte del Consorcio de Universidades del Estado de Chile
(CUECH), 9 de la Red de Universidades Públicas No Estatales (G9) y 5 universidades privadas.
En 2023, son 68 instuciones de ES cuales ofrecen gratuidad a sus prospectos de estudian-
tes: 9 instutos profesionales (IP), 22 centros de formación técnica (CFT) y 37 universidades.
Con todo, no obstante, pese la liberación del alto valor arancelario de la ES, desde
2016 la matrícula del primer año de pregrado, en todo el sistema, ha ido disminuyendo hasta
2022 en un 5,8% (SIES, 2022). Conocer la redistribución de la matrícula de ES, desde la im-
plementación de la gratuidad, permite ahondar en mayor detalle cuáles son las instuciones
a las que más acceden las/os estudiantes para matricularse como también el comporta-
miento de quienes obenen gratuidad y quienes no. Por lo anterior, resulta pues interesante
conocer ¿Qué efectos ha tenido la aplicación de la políca pública de gratuidad en la matrí-
cula de la ES en Chile?
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