Reforma tributaria: negativo cambio de paradigma en materia de evasión y elusión
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TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1571- 2
24 de noviembre de 2022
ISSN 0717-1528
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REFORMA TRIBUTARIA: NEGATIVO CAMBIO DE
PARADIGMA EN MATERIA DE EVASIÓN Y ELUSIÓN
Uno de los pilares más significativos de la Reforma Tributaria (RT) presentada por el
Gobierno es la llamada “agenda anti evasión y elusión”, mediante la cual se busca recaudar
más de un 50% de los recursos que considera este proyecto de ley en particular
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. Esta
semana, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados (en adelante, la “Comisión”)
concluyó la votación de estas medidas. Si bien las modificaciones introducidas por parte del
Ejecutivo vía indicaciones, mejoran algunos de los aspectos más críticos del proyecto
original, lo aprobado sigue constituyendo un cambio de paradigma en la materia que va en
desmedro del contribuyente.
Atendido a que la RT descansa en gran medida en la agenda anti evasión y elusión para
efectos de recaudación, resulta fundamental analizar en profundidad que las medidas
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Si bien la R T -en su globalidad- será tramitada en tres instancias legislativas, la principal de ellas (Boletín
15.170-05) se encuentra en su primer trámite constitucional y está radicada en la Comisión de Hacienda de la
Cámara de Diputados. Mediante este proyecto en concreto se busca aumentar la recaudación en 2,76% del
PIB (cifra corregida tras presentación de indicaciones) a través de la modificación de diversos cuerpos legales.
Las otras dos instancias legislativas son i) Royalty a la minería (indicación sustitutiva a la moción presentada
en 2018: Boletín 12.093-08); y ii) Impuestos correctivos (pendiente de ser presentada). Para mayor análisis de
otros aspectos de la RT, ver: E l impacto de la re forma tributaria en la inversión y el riesgo para la disciplina
fiscal. Temas Públicos N°1551-1. Disponible en: https://lyd.org/wp-content/uploads/2022/07/TP-1551-
REFORMA-TRIBUTARIA.pdf; y Ocho puntos críticos de la reforma tributaria. Temas Públicos N°1561-1.
Disponible en: https://lyd.org/wp-content/uploads/2022/09/TP-1561-REFORMA-TRIBUTARIA-2022.pdf
• La reforma tributaria presentada por el Gobierno del Presidente Boric busca aumentar
fuertemente la recaudación tributaria a través de la modificación de diversos cuerpos legales.
Uno de los pilares recaudatorios es la “agenda anti evasión y elusión”, mediante la cual se
busca recaudar más de un 50% de la reforma que hoy se discute en la Cámara de Diputados.
• Esta semana terminó de votarse esta agenda en la Comisión de Hacienda con modificaciones
que mejoraron algunos de los aspectos más críticos del proyecto original. Sin embargo, lo
aprobado sigue constituyendo un cambio de paradigma en esta materia que perjudica al
contribuyente.
• Uno de los principales cambios en este aspecto está relacionado con la Norma General Anti
Elusión (NGA), la cual, conforme a lo aprobado hasta el momento, pasaría a estar radicada
ya no en sede jurisdiccional (TTA), sino que administrativa (SII).
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