Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de menores en Argentina
| Páginas | 101-116 |
| Fecha | 01 Enero 2020 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2020 |
| Autor | Silvia Guemureman |
| Materia | Ciencias sociales |
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Punitivismo judicial y dictado de sentencias por
parte de los jueces de menores en Argentina
Punitivismo judicial e sentenciamento de juízes juvenis na Argentina
Judicial punitivism and sentencing by juvenile judges in Argentina
Silvia Guemureman
Doctora en Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires
silviaguemureman@gmail.com
Resumen: En Argentina rige el decreto ley 22.278/80 en materia de regulación p enal juvenil. Dicho decreto es un resabio de la última
dictadura que no fue modificado pese a numerosas iniciativas legislativas que proponen sancionar sistemas o regímenes penales
juveniles con estándares de derechos adecuados a la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN). La no adecuación
coloca al pa ís en flagrante infracción y a sí fue manifestado en sucesivos informes del Comité de los Derechos del niño. Argenti na
también fue observada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por el d ictado de sentencias condenatorias a
prisión perpetua para quienes cometieron delitos siendo menores de edad, situación de particular gravedad, ya que la mayoría de l os
países de la región adecuaron sus legislaciones y fijaron topes a penas privativas d e l a libertad. Al fracaso legislativo, le sigue un
punitivismo judicial de hecho. El objetivo del artículo es describir las claves del punitivismo a través d el seguimiento de cinco fallos
paradigmáticos dictados en los últimos años.
Palabras clave: sentencias; prisión; justicia; jóvenes; punitivismo.
Resumo: Na Argentina, o Decreto-lei 22.278 / 80 regra a regulação criminal juvenil. Este decre to é um remanescente da última ditadura
não foi alterada apesar das numerosas iniciativas legislativas da juven tude proposto criminais sistemas de regimes de sa nções ou
padrões apropriados para a Convenção Internacional sob re os Direitos da Cria nça (CDC) direitos. A falt a de adaptação coloca o país
em flagrante e isso se manifestou em relatórios sucessivos do Comitê dos Direitos da Criança. Argentina também foi observado pela
Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) mediante a emissão de se ntenças à prisão perpétua por aqueles que c ometeram
crimes como os menores, uma situação particularmente g rave, uma vez que a maioria dos países da região adaptaram a sua legislação
e eles estabel ecem tetos para a privação de liberdade. Ao fracasso legislativo, se gue-se um punitivismo judicial de fato. O objetivo do
artigo é descrever as chaves do punitivismo através do acompa nhamento de cinco fracassos paradigmáticos ditados nos últimos anos.
Palavras-chave: sentenças; prisão; justiça; joven; punitivismo.
Abstract: In Argentina, decree law 22.278 / 80 governs juvenile criminal regulation. This decree is a remnant of the last dictatorship that
was not modified despite numerous legislative initiatives that propose sanctioning systems or juven ile criminal regimes with standards of
rights appropriate to the International Convention on the Rig hts of the Child (CIDN). The lack of adaptation places the country in flagra nte
infraction and this was manifested in succe ssive reports of the Co mmittee on the Rights of the child. Argentina was also observed by the
Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) for the issuanc e of sentences of life imprisonment for those who com mitted crimes
while minors, a situation of particular seriousness, since most of the countries of the region adapted their laws and they se t ceilings to
deprivation of liberty. To the legislative failure, it follows a judicial punitivism in fact. The objective of the article is to describe the keys of
punitivism through the follow-up of five paradigmatic failures dictated in recent years.
Key words: sentences; imprisonment; justice; young; punitivism.
Fecha de recepción: 15 de julio de 2019.
Fecha de aceptación: 20 de febrero de 2020.
── Silvia Guemureman Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de menores en
Argentina; Revista nuestrAmérica; ISSN 0719-3092; Vol. 8; n° 15; enero-junio 2020──
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Legislación nacional en materia penal juvenil
“La ley se refiere siempre a la espada. Pero un poder que tiene como
tarea tomar la vida a su cargo necesita mecanismos continuos,
reguladores y correctivos. (...) Un poder semejante debe calificar, medir,
apreciar y jerarquizar (...); realiza distribuciones en torno a la norma”
(Foucault 2002, 174).
En la Argentina las infracciones de los adolescentes que cometen delitos están reguladas por el
decreto ley 22.278/80 dictado por la Comisión de Asesoramiento Legislativo durante la última
dictadura cívico militar. Este decreto ley, también conocido como Régimen Penal de la Minoridad
fue sancionado cuando el gobierno de facto creyó exorcizado el peligro de la subversión y con
éste, el de los adolescentes y jóvenes que tenían activa participación política (Martinez Vivot 1981).
En ese contexto fue posible sancionar un régimen penal que reclamaba para sí la potestad de
reprochar penalmente por conductas contrarias a la ley penal a los adolescentes a partir de los 16
años. La intervención judicial bien podía comenzar en un momento anterior, sólo que esa
intervención era de carácter tutelar y si bien podía extenderse hasta los 21 años, momento en que
el adolescente devenido joven alcanzaba la mayoría de edad, no suponía proceso penal alguno y
no se traducía en ningún reproche de carácter penal. Esta particularidad de la ley dejaba amplio
margen de discrecionalidad a los jueces de menores que tomaban intervención en las causas
iniciadas. Su valoración respecto a la situación de vulnerabilidad, peligro o riesgo en que pudiera
estar implicada la persona menor de edad, era la llave que abría y cerraba expedientes de
disposición tutelar. También la persona del juez administraba las contingencias de esos expedientes
tutelares y en ese marco auditaba las medidas tomadas en cuanto al seguimiento de los
adolescentes involucrados en conductas disvaliosas, sea que permanecieran en el seno de sus
familias de origen, en otros entornos familiares, o en entramados institucionales diversos. La amplia
discrecionalidad de la que disponía el juez de menores fue profusamente criticada (Beloff 2005;
Guemureman y Daroqui 2001; García Méndez 1991; García Mendez y Beloff 2004, entre otros).
Así ni bien se aprobó la Convención Internacional de los Derechos del Niño en 1989, de la cual la
Argentina fue uno de los primeros países en ratificarla, proliferaron numerosos proyectos legislativos
tendientes a modificar la ley existente. Las motivaciones para derogar el régimen penal de la
minoridad fueron diversas: para algunos legisladores solo se trataba de modificar los artículos que
regulaban la edad de reproche penal; para otros, en cambio, se trataba de adecuar la legislación
interna a los estándares de derechos consagrados internacionalmente y a los cuales el país había
adherido. Los “reformistas” y los “innovadores” (Guemureman 2004) que a lo largo de casi veinte
años de reforma frustrada, fueron evolucionando en tutelaristas, punitivistas, garantistas en estado
puro; y una variedad de tipos “híbridos” (Guemureman 2018 y Guemureman y Bianchi 2019a).
Ninguno de los grupos logró prevalecer sobre otro, y así, el año 2019 muestra una Argentina en la
que aún malherido, subsiste el régimen penal de la minoridad y marca el paso de las decisiones
tomadas alrededor de los adolescentes infractores. Mientras la ley persiste, las prácticas cambian y
se aggiornan a los climas punitivos de época. Así, en contextos de “pánico moral” (Cohen 1972) y
sensibilidad punitiva exacerbada (Garland 1999), las prácticas judiciales tienden a endurecerse, y
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más aún si encuentran un paraguas legal laxo, flexible a las demandas de orden y seguridad,
traducidas en violencias estatales extremas y punitivismos legislativos y judiciales1 (Daroqui y
Guemureman 2019). En el caso de los adolescentes y los jóvenes, postulo la hipótesis que el fracaso
en la sanción de una nueva ley adecuada a los estándares internacionales de derechos
establecidos como piso de garantías, es funcional a un punitivismo judicial de hecho, que
encuentra en el dictado de sentencias condenatorias de montos muy altos de privación de libertad
una de sus expresiones más tangibles. Baste pensar que en América Latina la mayoría de los países
han adecuado sus legislaciones internas, y en todos los casos han fijado topes máximos para la
aplicación de penas privativas de libertad a los jóvenes que cometieron delitos siendo menores de
edad (Guemureman y Bianchi 2019b). El techo han sido los quince (15 años) para los países que han
fijado topes más altos (El Salvador y Costa Rica). El piso han sido los tres años, que habilita la
legislación de Brasil. La dispersión es grande en el resto de los países: el límite para Ecuador es 4
años; para México, Uruguay y Dominicana 5 años; para Nicaragua, Guatemala y Bolivia 6 años;
para Honduras, Paraguay y Colombia, 8 años; para Venezuela 10 años; para Panamá 12 años
(Guemureman y Bianchi 2019b).
En ese contexto estamos en condiciones de afirmar que cualquier condena que supere los 15 años
de pena de prisión es una condena excesiva. Hablar de condena “excesiva” nos corre del eje de
hablar de “condena perpetua”, debate que recorre otras aristas que pasan por las
argumentaciones de carácter jurídico y que nos alejan del objetivo de presente artículo.
Tal como referí en uno de los párrafos precedente, el Régimen penal de la minoridad tiene una
enorme cantidad de problemas. Uno de los más graves es que no fija topes para la aplicación de
penas privativas de libertad a los adolescentes y jóvenes que cometieron delitos siendo menores de
edad. Que no fije topes significa que cualquier monto de pena puede ser aplicado si el reproche
jurídico se corresponde con la escala penal para el tipo específico, atendiendo a los agravantes o
atenuantes de cada caso particular. En la práctica, cualquier monto de pena incluye también la
pena de prisión perpetua, es decir, la pena máxima. En la Argentina pronunciamientos de este tipo
se han producido en forma reiterada2 y esta situación ha motivado interposición de recursos de
queja que han llegado hasta las más altas instancias de la administración de justicia a nivel
nacional, y también denuncias a nivel internacional. La Corte Suprema de Justicia se ha
pronunciado a través del fallo Maldonado en 20083. La Corte sentó posición, -como expresa Beloff-
“mediante una interpretación que demanda disminuir la pena en estos casos conforme la propia
ley lo autoriza”. Es decir, la CSN no declara la inconstitucionalidad de la prisión perpetua tal como
era la expectativa de la Defensoría Pública, sino que basa su argumentación en la convicción de
que “los menores de edad tienen una culpabilidad menor”. Cita Beloff (2006), las palabras de la
Corte: “(…) Que en el marco de un derecho penal compatible con la Constitución y su concepto
de persona no es posible eludir la limitación que a la pena impone la culpabilidad por el hecho, y
1 Con Alcira Daroqui recientemente elaboramos una definición instrumental y operativa de punitivismo: “Entendemos por punitivismo toda
práctica del estado ejercida por los diferentes eslabones de la cadena punitiva (legislativo; policial-fuerzas de seguridad; judicial y
carcelario) que se orienta selectiva y discrecionalmente a un ejercicio arbitrario en clave de control, vigilancia, suje ción y castigo sobre
determinadas poblaciones”. PROYECTO UBACYT 2020-2022 “El avance del estado penal: es despliegue del poder punitivo en el gobierno
de la pobreza”.
2 Cf.. Sentencias de reclusión perpetua y prisión perpetua a personas menores de 18 años de edad en la República Argentina (1997-2003)
Comisión de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia del Colegio de Abogados de la Capital Federal. Publicado con el aus picio de
Unicef- Argentina, 2008.
3 "Recurso de hecho deducido por el defensor oficial de Daniel Enrique Maldonado en la causa Maldonado, Daniel Enrique y otro s/ robo
agravado por el uso de armas en concurso real con homicidio calificado —causa N° 1174—", resuelta el 7 de diciembre de 2005.
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en el caso particular de la culpabilidad de un niño, la reducción que se deriva de la consideración
de su inmadurez emocional o afectiva universalmente reconocida como producto necesario de su
etapa vital evolutiva, así como la inadmisibilidad de la apelación a la culpabilidad de autor, por
resultar ella absolutamente incompatible con nuestra Ley Fundamental. En tales condiciones, no
resta otra solución que reconocer que la reacción punitiva estatal debe ser inferior que la que
correspondería, a igualdad de circunstancias, respecto de un adulto”4. A partir de este Fallo, es que
se entiende que la reducción punitiva en el caso de personas menores de edad, debe ser la regla.
La consecuencia inmediata de este fallo fue la revisión de otras sentencias condenatorias dictadas.
El siguiente caso resonante que se revisó fue el del joven Matías Millorini, a quien se le había
aplicado una sentencia de condena perpetua a principios del año 2005. La Defensora pública
oficial presentó un recurso de Casación e Inconstitucionalidad; lo mismo hizo la Defensora Pública
de menores e incapaces. El Fiscal General ante la Cámara de Casación, en cambio, solicitó que se
rechacen los recursos interpuestos. En ese marco, la causa cayó en la Sala II que al pronunciarse,
“siguiendo la doctrina de nuestro máximo tribunal (-in re M.1022 XXXIX Maldonado, Daniel y otro…..)
encuentra adecuada la pena de 15 años de prisión”. El fallo fue unánime5. También, el asunto fue
llevado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en donde luego de sortear el
proceso de admisibilidad, recibió tratamiento y en sentencia del 14 de mayo de 2013, entre otras
cuestiones, se expidió sobre las sanciones privativas de la libertad:
161. El artículo 7.3 de la Convención establece que “nadie puede ser sometido a
detención o encarcelamiento arbitrarios”. La Corte ha establecido en otras
oportunidades que “nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento por
causas y métodos que –aún calificados de legales– puedan reputarse como
incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre
otras cosas, irrazonables, imprevisibles, o faltos de proporcionalidad. Asimismo, el artículo
37.b) de la Convención sobre los Derechos del Niño dispone que los Estados deben velar
por que “ningún niño sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente”. Todo lo anterior
implica que si los jueces deciden que es necesaria la aplicación de una sanción penal, y
si ésta es privativa de la libertad, aun estando prevista por la ley, su aplicación puede ser
arbitraria si no se consideran los principios básicos que rigen esta materia.
165. (…) el Tribunal destaca que, de conformidad con el artículo 5.6 de la Convención
Americana, “las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la
reforma y la readaptación social de los condenados”. En ese sentido, la Convención
sobre los Derechos del Niño prevé que, cuando un niño haya sido declarado culpable
por la comisión de un delito, tiene derecho a “ser tratado de manera acorde con el
fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del niño por los
derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en
cuenta la edad del niño y la importancia de promover la reintegración del niño y de que
éste asuma una función constructiva en la sociedad”. En este sentido, la medida que
deba dictarse como consecuencia de la comisión de un delito debe tener como
4 Al respecto, cf. Beloff 2006, “Quince años de vigencia de la Convención de los Derechos del Niño en la Argentina”, en Abramovich;
Bovino y Courtis (eds), La aplicación de los tratados de derechos humanos en el ámbito local. La experiencia de una década. 1994-2005,
Editores del Puerto, Buenos Aires, 2007.
5 Causa 5890 –Sala II- 15/02/2006)
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finalidad la reintegración del niño a la sociedad. Por lo tanto, la proporcionalidad de la
pena guarda estrecha relación con la finalidad de la misma” (CIDH, Caso Mendoza y
otros Vs. Argentina, sentencia de 14 de mayo de 2013.
No obstante estos antecedentes, en la Argentina se siguen dictando sentencias condenatorias con
montos muy altos para personas que cometieron delitos siendo menores de edad.
En los apartados siguientes, habré de caracterizar el régimen penal de la minoridad en lo referido al
dictado de penas, y las alternativas que prevé el artículo 4° de la ley. Interesa a los efectos de este
artículo focalizar en lo que he dado en llamar la “gestión moral” de la penalidad juvenil
(Guemureman 2011) mostrando claramente las características inherentes al dictado de la segunda
sentencia, en la que ya no se sopesa responsabilidad penal a partir de probar la participación e
implicación del adolescente en el hecho imputado, sino los resultados del tratamiento tutelar.
Luego, a través de cinco sentencias condenatorias correspondientes a casos de delitos graves en
los que la muerte estuvo presente a través de la figura del homicidio agravado y homicidio
criminaes causa, mostraré el peso de los juicios morales en la ponderación del monto de las penas
aplicadas.
El artículo cuarto del Régimen Penal de la minoridad
Este es el articulo el que legisla sobre la sanción efectiva a imponer a los personas menores de edad
autores o presuntos autores de delitos sometidas a proceso judicial. Este artículo estipula que:
Artículo 4º. La imposición de pena respecto del menor a que se refiere el artículo 2º estará
supeditada a los siguientes requisitos:
1º) Que previamente haya sido declarada su responsabilidad penal y la civil si
correspondiere, conforme a las normas procesales.
2º) Que haya cumplido dieciocho años de edad.
3º) Que haya sido sometido a un período de tratamiento tutelar no inferior a un año,
prorrogable en caso necesario hasta la mayoría de edad.
Una vez cumplidos estos requisitos, si las modalidades del hecho, los antecedentes del
menor, el resultado del tratamiento tutelar y la impresión directa recogida por el juez
hicieren necesario aplicarle una sanción, así lo resolverá, pudiendo reducirla en la forma
prevista para la tentativa.
Contrariamente, si fuese innecesario aplicarle sanción, lo absolverá, en cuyo caso podrá
prescindir del requisito del inciso 2º.
La comprensión de este artículo es fundamental para conocer los modos y los “quantum” de
castigo de los cuales son acreedores los jóvenes en nuestro país. Tal como puede apreciarse, la
efectiva imposición de una pena a un adolescente autor de un delito, solo es factible de ser
aplicada si solo si el joven ha alcanzado la mayoría de edad, es decir, ha cumplido los 18 años, si
además estuvo sometido por un período de al menos un año a un tratamiento tutelar, y si previo a
esto se le había declarado la responsabilidad penal, es decir, si el tribunal había evaluado
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técnicamente que el adolescente había sido efectivamente al autor o coautor del o de los delitos
de referencia.
La declaración de responsabilidad penal de la primera sentencia, que toma diferentes
nominaciones según los códigos de procedimiento de cada jurisdicción (en la provincia de Buenos
Aires, se conoce como “VEREDICTO”) no supone de por sí el anticipo de la imposición de una pena
en la segunda, luego de que transcurra el año de tratamiento tutelar previsto en inciso 3°. La
declaración de responsabilidad penal constituye, al decir de los jueces, un “juicio exclusivamente
técnico” (Guemureman y Daroqui 2001), de allí que para su dictado no sean tenidos en cuenta
ninguno de los informes obrantes en el expediente tutelar en el cual se sigue la evolución del menor.
Luego de haber trascurrido un año de tratamiento tutelar, el tribunal se halla en condiciones de
resolver definitivamente la causa. A veces se dilata la declaración de responsabilidad penal, y en la
misma audiencia o acuerdo, se dicta la declaración de responsabilidad penal y acto seguido, la
sentencia en los términos del artículo 4°. A tal efecto, tomará en consideración –tal como estipula el
artículo 4º- los resultados del tratamiento tutelar, es decir, los informes confeccionados por los
delegados tutelares encargados del seguimiento del adolescente en cuestión, informes de los
Centros de Referencia o equivalente jurisdiccional, y/o los informes remitidos por las instituciones a
los que dicho adolescente haya sido derivado, y/o los informes de los operadores de libertad
asistida si ese fuera el caso.
En cada uno de los informes se evalúa la situación presente del adolescente/joven a la luz de
parámetros bien definidos: situación laboral, educacional, familiar, actitudinal (consumos y
amistades) y relativa al comportamiento respecto a la legalidad, esto es si ha vuelto a incurrir en
acciones reprochables conforme al código penal o se ha mantenido al margen.
La sentencia del 4º: ¿Qué es y qué implica?
Esta sentencia definitiva o segunda sentencia, es también llamada “sentencia del 4º”, o
simplemente, “cuarto” -en referencia al artículo de la ley 22.278 que la regula. A éste artículo
también se lo conoce como “perdón judicial”. Esta sentencia definitiva6 se nutre para su dictado ya
no de las vicisitudes del hecho o conducta que ameritó el reproche judicial, sino a través de la
logística del expediente tutelar, sitio en que constan almacenados y puntillosamente registrados los
pasos dados por el adolescente en cuestión desde que fuera dispuesto tutelarmente. Esta sentencia
consagra el predominio de la “moral” por sobre el reproche jurídico (Guemureman 2011, 368)7.
En muchísimos casos, dado el tiempo transcurrido entre la apertura de la causa y el dictado de la
segunda sentencia, el material reunido en el expediente tutelar es sumamente heterogéneo porque
da cuenta de distintas fases combinadas de tratamientos diversos, y así, alternan informes
institucionales, -a veces de varias instituciones- con informes de operadores de libertad asistida, con
informes elaborados por los propios delegados tutelares de los juzgados, comparendos de los
6 De finitiva en cuanto se expide en forma taxativa sob re el reproche penal que corresponde al joven. Una vez dictada, l a sentencia
puede ser apelada, recurrida y revisada, lapso durante el cual no estará firme.
7 El análisis de las sentencias del cuarto fueron el sustrato de mi tesis doctoral: “La cartografía moral de las prácticas judiciales en los
Tribunales Orales de Menores en la Ciudad de Buenos Aires”, luego publicado como libro por Editores del Puerto, Buenos Aires, 2011
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propios jóvenes que solicitaron eventualmente audiencias en el tribunal, testimonios de sus
familiares, y vistas y resoluciones de la Defensora Pública asignada.
Al momento de pronunciar la segunda sentencia, se toman en consideración los resultados del
tratamiento tutelar a los que se les asigna una carga valorativa que lo califican como positivo o
negativo. En la valoración de los procesos de los jóvenes hay un margen de discrecionalidad que es
irrefutable y los magistrados ponen de manifiesto la ausencia de estándares comunes: “(…) no hay
un criterio firme, la 22.278 tiene dos renglones (…) no hay un criterio firme de cuando hay que
absolver y de cuando hay que condenar. Esto forma parte de las reglas no escritas”. Dependiendo
su criterio y estimación sobre los “favorables” o “desfavorables” resultados del tratamiento tutelar,
pueden absolver, reducir pena, o imponer la pena prevista de acuerdo al delito imputado. La
pretensión fiscal en estos casos también acompaña esa discrecionalidad, toda vez que no se
solicita condena en abstracto, solo atendiendo a las escalas previstas en código penal, sino que en
la instancia de la segunda sentencia, la pretensión fiscal queda supeditada a la evaluación del
tratamiento tutelar, y por ende, desdibujada. Los magistrados van pergeñando modos de resolver la
cuestión. En la Provincia de Buenos Aires, han estandarizado una serie de preguntas a las que
contestan los jueces según el orden asignado en la votación, Las preguntas son:
1. ¿Se encuentra acreditados los hechos en su exteriorización material?
2. ¿Está probada la participación del procesado XXX en el suceso que se ha tenido por
acreditado?
3. ¿Existen eximentes?
4. ¿Existen atenuantes?
5. ¿Existen agravantes?
Se arriba al veredicto (declaración de responsabilidad penal o absolución) y luego se
vota por dos cuestiones más:
a. ¿Qué calificación legal corresponde imponer al suceso que se tiene por
acreditado?.
b. ¿Corresponde aplicar el instituto de la cesura y diferir el pronunciamiento en el
marco del artículo 4º de la ley 22.278?
c. Si se opta por no diferir el pronunciamiento, corresponde resolver que
pronunciamiento dictar. Exención de aplicación de pena, condena o condena con
reducción.
Punitivismo judicial: la proliferación de condenas altas
Realizada la descripción precedente, en este apartado y a través del análisis de cinco casos de
jóvenes que recibieron sentencias condenatorias con fecha posterior al año 2008, es decir, post fallo
Maldonado, y en algunos casos, post fallo de la CIDH en 2013, mostraré como la cuestión del fin de
la pena en su carácter socioeducativo, la minoría de edad como atenuante, y el carácter o no
vinculante de los tratados, ordenamientos o recomendaciones internacionales, aún son materia de
interpretación y la disputa por el sentido se dirime a través de procesos de judicialización en que son
los tribunales de alzada los que tienen la última palabra. No es el objetivo de este articulo deternerse
en al análisis de los argumentos jurídicos, cuestión que bien saben hacer los juristas, sino, poner de
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manifiesto que la disputa jurídica en torno a los límites y topes de pena, es posible a partir de la
vigencia de una legislación que habilita –por omisión- esa discrecionalidad.
Veamos los casos:
Se trata de cinco casos en que los jóvenes que cometieron sus delitos siendo menores de edad,
cometieron delitos graves, que en todos los casos supusieron la supresión de la vida de otro u otros.
Tal como se verá, son casos que desde lo estrictamente jurídico no arrojan mayor margen de duda
acerca del reproche que merecen una vez acreditada la participación de los jóvenes en los
mismos. Los casos corresponden a distintas jurisdicciones del país, es decir que han intervenido
diferentes tribunales que se han regido por distintos códigos de procedimientos, pero una misma ley
de fondo, la ley 22.278. Otra particularidad de los casos es que todos han tenido ruteros judiciales
interesantes a ser reconstruidos desde los incidentes y recursos que generaron.
Tabla 1: Elaboración propia en base a sentencias.
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En todos los casos las penas aplicadas son muy altas y superan el tope de pena de todos los países
de la región. Cuatro fallos se encuentran firmes, y uno no, está en proceso de revisión y tiene
fundada expectativa, favorable a que el monto de pena sea reducido.
El rutero de los casos, puede seguirse a través de la siguiente tabla:
Caso
Rutero de la sentencia
1
Hubo apelación, fue denegada. Se planteó recurso extraordinarios de nulidad e
inaplicabilidad de la ley en 2013. En 2014 la SCJPBA declaró INADMISIBLE EL RECURSO.
6/08/2015 Recurso de hecho ante la CSJ asistido por el Dr. Mario Coriolano Defensor de
Casación de la SCJPBA. Se desestima la queja y la sentencia queda firme.
2
La sentencia fue recurrida por la Defensa, por el Sr. Fiscal del Joven y por el Sr.
Representante de la Particular Damnificada. El 29 de marzo de 2011 la Sala I de la
Excelentísima Cámara de Apelación y Garantías resolvió confirmar la sentenci a
condenatoria dictada, con la sola modificación de la calificación legal. La defensa
interpuso recurso de inaplicabilidad de ley que fue resuelto por la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia de Buenos Aires, resolviendo el 3 de octubre de 2012 rechazar el r ecurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto. La defensa interpuso recurso
extraordinario federal, resolviendo el Superior Provincial en fecha 30 de octubre de 2013
denegar por inadmisible. La defensa interpuso recurso de hecho ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, resolviendo en fecha 3 de noviembre de 2015 que el recurso
extraordinario es inadmisible, desesti mándose la queja deducida por la defensa. El
3/11/2016 se produjo el acuerdo para dictar la Segunda Sentencia. 8/11/2016 acuerdo del
TRPJ de San Isidro para dictar sentencia en los TERMINOS DEL ARTÍCULO 4º: 27 años.
3
La sentencia no fue confirmada por la Cámara de Casación y será presentado un recurso
ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.
4
PRISION PERPETUA, accesorias legales y costas (arts. 12 y 29 C.C.). La Defensa solicita
revisión, el Fiscal General considera procedente el recurso, y el Tribunal Superior se expide
para tratar el tema. El Defensor basa su petición de revisión en el fallo de la CIDH sobre el
caso Mendoza. El 4/05/2017, el STP analiza el "RECURSO DE REVISION INTERPUESTO", y por
mayoría, se declara INADMISIBLE ( 3 VOTOS A DOS)
5
Se presentó un recurso de Casación e inconstitucionalidad que prosperó y se espera
revisión de la pena
Tabla 2. Elaboración propia en base a sentencias.
Argumentos legales y argumentos morales
Tal como he venido sosteniendo, una característica de las sentencias de los tribunales de menores
es que no abrevan en complejos debates jurídicos para su fundamentación. Más vale, las
sentencias siguen una estructura típica en que la evaluación del tratamiento tutelar en sus aristas
más elocuentes, es material suficiente que no requiere de mayor fundamentación jurídica. Son
discursos típicamente argumentativos que se respaldan en valoraciones morales más que en
consideraciones legales (Guemureman 2011, 349 y ss).
Los discursos argumentativos típicos concatenan las frases utilizando argumentos lógicos. Estos
argumentos se encadenas en forma lógica, y paradojica. Según Ducrot y Carel 2002, los
── Silvia Guemureman Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de menores en
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encadenamientos lógicos están mediados en por lo tanto, y los paradojales, en sin embargo8. El
relato de los expedientes tutelares de los jóvenes que los jueces realizan en las segundas sentencias
reconocen esta singularidad.
Se utiliza el por lo tanto cuando se quiere mostrar una resolución como consecuencia lógica de las
acciones objetivas de los jóvenes. Es decir, los relatos concadenados en por lo tanto, refieren a lo
esperable. Este modo es utilizado cuando se busca reforzar una decisión, valga por caso, cuando se
quiere demostrar que el resultado del tratamiento tutelar ha sido exitoso en función de que el/la
joven en cuestión “pudieron reencauzar su vida” “no volvieron a involucrarse en situaciones de
riesgo”, “adoptaron una actitud conforme a las normas”, mostraron su voluntad de vivir
pacíficamente en la sociedad”, por lo tanto, hay que aplicar el beneficio absolutorio, «ya que
aplicar una sanción no significaría más que excederse en una retribución negativa», o «resulta
innecesario e ineficaz», o “en estas condiciones, aplicarle hoy una sanción sería actuar con un
criterio meramente retributivo, desconociendo los logros alcanzados por el justiciable dentro de las
posibilidades que le brinda el medio social en el que interactúa, puesto que, como han opinado las
partes, su pronóstico favorable y su esfuerzo constituyen parámetros de que el tratamiento tutelar ha
resultado eficaz”.
En el caso de las sentencias abordadas en este artículo, las construcciones lógicas se orientan a
mostrar la necesidad de aplicar una sanción: “Adunado a ello también he de tener en cuenta
como un elemento negativo dentro del análisis que efectúo, el hecho de que el joven C3 se diera a
la fuga de su lugar de alojamiento, lo que generó su declaración de rebeldía y captura, y siendo
que en ese lapso de tiempo en el que se encontraba prófugo es que, comete otro hecho delictivo
de gravedad. Estas acciones demuestran una actitud temeraria y descontrolada del joven en las
que ha demostrado un alto nivel de desprecio por la vida”. (Causas 377, 378 y 379 TRPJ San Isidro
/año 2014 y 2015), o bien, en otro de los casos: “De allí fue derivado al instituto “Rocca” donde si
bien pareció que se adaptaba a las normas de convivencia, en marzo de 2013, protagonizó el
hecho que diera origen a otra causa en el Tribunal Oral de Menores Nº 3, que lo halló penalmente
responsable (…)”. (Causas nº 7627/7801 del registro del Tribunal Oral de Menores nº 2 con asiento en
la Ciudad de Buenos Aires, 2014).
Conceptos como “desprecio por la vida ajena”, “desaprovechamiento o desperdicio de
oportunidades”, “ausencia de arrepentimiento”, y atribuciones onticas como “temerarios” o
“peligrosos”, forman parte del repertorio discursivo habitual de los magistrados.
Estos son casos típicos en que la concatenación es lineal, todo el tiempo se añaden agravantes, y
esta serie de agravantes están encadenados con el “además”: no bastaba con haberse
involucrado en una condena como mayor, sino que, además, se había fugado de una comunidad,
mostrando reticencia al tratamiento iniciado, además, no concurrió más al tribunal, por lo tanto, se
le declaró rebeldía, además /a tal punto, recién se supo del imputado cuando se lo halló con otro
hecho delictivo, por lo tanto, hay que proceder a aplicarle la sanción, ya que no es posible no
8 Marion Carel en 1992 reformula la teoría de la argumentación en la lengua (TAL) concebida por Ducrot y Ascombre en la década del
’60, con la teoría de los bloques semánticos (TBS), supe radora de la anterior. En ésta, el concepto de enunciado es superador del
concepto de oración: un e nunciado está por formado por el encadenamiento de dos segmentos de discurso unidos por un conector
(CON). En la TBS el CON asume un valor normativo (si es Donc, «por lo tanto», en adelante PLT), o trasgresor (si es cependant, «sin
embargo», en adelante, SE). SE y PLT son en el estadio actual del desarrollo de la teoría de TBS, las únicas formas posibles que puede
tomar la conexión de dos segmentos de un encadenamiento argumentativo.
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reprochar la conducta del joven en cuestión. Con ese relato, es impensable no (doble negación)
aplicar una sentencia condenatoria, el correlato de la condena suena lógico, y argumentado
irrefutablemente. La doble negación, es una afirmación, y por lo tanto, a aquellos que no hicieron
ningún mérito, corresponde sancionarlos.
Sin embargo, en el caso de las condenas, muchas veces la argumentación es presentada en la
forma paradojal, es decir, estableciendo la concatenación argumental a través del uso del “Sin
embargo”: “Pese a las oportunidades brindadas, pese a la severa advertencia, no pudo, no
aprovechó, no hizo, no cumplió, que en definitiva, al ser la consecuencia también negativa,
restituye linealidad al asunto, porque en definitiva, no se hizo acreedor de la absolución, no se hizo
acreedor de ninguno de los beneficios previstos en la ley minoril”. “Pese a todo el equipo tratante
concluyó que es un joven con sus propios códigos y que suele ser refractario a todo aquello que
queda por fuera de sus singulares parámetros, siendo que su modalidad de pensamiento está
atravesada por la satisfacción inmediata de sus deseos, lo cual deja un escaso margen para la
verbalización de tinte reflexivo, prevaleciendo en él una legalidad propia y una interpretación algo
arbitraria de la ley, la cual conoce y en ocasiones desestima”.
En estas argumentaciones genéricas, hay una tonalización producto del uso de reforzadores y
mitigadores (Vasilachis 1992a; b; Pardo 1992). En forma simple, se podría decir que los recursos
reforzadores son aquellos que añaden carga semántica a un enunciado, en tanto, los recursos
mitigadores son los que le restan carga semántica.
Otra solución propugnada que se corresponde con el discurso argumentativo de la consecuencia
lógica del éxito del resultado tutelar, tiene que ver con poner en foco las teorías del fin de la pena.
Se suceden entonces los enunciados que sopesan las distintas penalidades, valorando
especialmente una –la prevención especial a través de las medidas socioeducativas- en detrimento
de las otras que son resignadas en su utilidad.
He seleccionado algunos párrafos extractados de las valoraciones que hacen los jueces en los
casos 1, 2 y 3 que sirven a modo de ilustración:
Para el caso 1:
Del Voto Fundante de la sentencia del Artículo 4º: “He de meritar como agravante la
reiteración de la conducta desplegada (…) la omisión de cuidados de la pequeña por
los únicos que podían ejercer su custodia, la severidad de la conducta desplegada dada
la situación de indefensión de la víctima (20 días de vida), la agresividad del imputado, el
desprecio por la vida de su pequeña hija, la cantidad de lesiones, la gravedad de
castigos físicos a los que la sometiera durante sus escasos días de vida (...) todo ello me
induce a determinar <POR LO TANTO> que las lesiones fueron reiteradas, con continuidad
en el tiempo a lo largo de la corta vida e la niña. // Del recurso de revisión de Cámara,
voto del primer camarista: "quien produce lesiones de tal magnitud conoce y decide la
muerte de un recién nacido" (...) No existe duda que el nocente supo, y quiso lo que hizo
que no fue otra cosa que abusar, maltratar, golpear y en definitiva, matar a su hija"
(Nótese como la doble negación culmina en una aseveración irrefutable).
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Para el caso 2:
A lo largo de todo el proceso resocializador el imputado ha desechado todas las
posibilidades brindadas por las instituciones en las cuales estuvo transitando para que
pueda valerse el encausado de la Causa 2 de herramientas que le permitan en el futuro
no reingresar dentro del sistema penal. (…) Asimismo, en ningún momento, durante los
siete años desde su detención ha demostrado ni siquiera un incipiente arrepentimiento
por las consecuencias de sus actos, ni un mínimo esbozo de posicionamiento del daño
irreparable causado a una familia (…) Es por todo lo expuesto, mi convicción sincera que
C2 posee una evidente falta de internalización de normas de todo tipo. (…) Por otra
parte, <ADEMAS, AGRAVANTE> siempre el mentado C2V ha demostrado su desinterés de
recibir atención psicológica en los establecimientos en los cuales se encontró alojado,
tanto en los centros juveniles como en las unidades penitenciarias Finalmente, del
resultado del tratamiento resocializador al que fue sometido el referido C2 no me permite
contar con ningún elemento, ni siquiera el más mínimo de todos, que me puedan llegar a
indicar que el referido C2 haya internalizado elementos que le permitan desarrollarse en
el medio libre y que asuma una posición constructiva dentro de la sociedad (…). Por tales
razones, teniendo en cuenta las modalidades de los hechos, los antecedentes del
imputado, el resultado del tratamiento resocializador y la impresión directa que obtuve y
habiéndolo escuchado (artículo 12 C.D.N.), estimo necesaria la aplicación de pena, e
improcedente la reducción a la forma prevista para la tentativa, y mucho menos la
absolución del cumplimiento de pena. (...) Mi impresión del imputado, en definitiva, es
pésima, encontrándola compatible con las descripciones actitudinales y de personalidad
detalladas en el punto precedente”.
Caso 3:
De acuerdo a lo relatado hasta el presente claramente surge que el joven C3 no ha
logrado incorporar pautas de responsabilidad frente a los compromisos que debía
asumir. Del proceso en relación al inicio de la causa, tampoco pudo afianzar sus propios
recursos para reforzar su entidad como sujeto de derecho y obligaciones. Ha estado
desvinculado del proceso por voluntad propia. // Así también y conforme lo determina el
art. 4º y el 8º de la Ley 22.278 a los fines de analizar la necesidad de imponer o no una
sanción penal, he de reiterar que ha sido declarado autor penalmente responsable de
tres hechos ilícitos, en los que la conducta del encausado ha demostrado un alto nivel de
agresividad y violencia mediante el uso de un elemento intimidante y letal como lo es un
arma de fuego de grueso calibre. Adunado a ello también he de tener en cuenta como
un elemento negativo dentro del análisis que efectúo, el hecho de que el joven C3 se
diera a la fuga de su lugar de alojamiento, lo que generó su declaración de rebeldía y
captura, y siendo que en ese lapso de tiempo en el que se encontraba prófugo es que,
comete otro hecho delictivo de gravedad. Estas acciones demuestran una actitud
temeraria y descontrolada del joven en las que ha demostrado un alto nivel de desprecio
por la vida. // Por todas las consideraciones realizadas a lo largo de la presente, entiendo
que resulta necesaria la aplicación de una pena, no pudiendo sopesar por el momento
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ninguna alternativa que no sea la de la efectiva aplicación de una sanción penal
proporcional a la extrema gravedad y reiteración de los hechos cometidos.// (…). La
muerte violenta y con desprecio y rayana a la premeditación demuestran a claras luces
que el monto punitivo a aplicársele debe ser alto. Así fue la impresión personal que he
recibido del acusado durante el juicio, la que sin lugar a un arrepentimiento o situación
que al menos pudiere hacerme lograr un pensamiento en su favor, me lleva a la
conclusión que se trata de una persona cuya peligrosidad ha quedado demostrada,
siempre armado con armas de grueso calibre, y sin importar su impunidad uno de los
asesinatos lo comete, delante de varias personas, sin miramientos de ocultarse, como
demostrando una indemnidad a eventuales consecuencias legales, como tampoco, sin
importar la vida de terceros, inocentes a su plan de dar muerte a una persona, la cual
amenazó con horas de anticipación, no dudó en cumplir su promesa homicida,
circunstancias poco habitual, pese a que por ser menor de edad en ese momento,
pretendió, al menos así lo puedo presumir con suficiente sustento un accionar de índole
casi mafiosa, procurando en todos los hechos un plan de escape indemne y seguro. Por
ello habré de proponer se le imponga a C3 pena de VEINTISIETE AÑOS DE PRISION.
Zanjada la discusión sobre la gravedad de los delitos y la expectativa de pena según las previsiones
de nuestro código penal, zanjada también la cuestión de la constitucionalidad y la legalidad de las
medidas a través de las distintas vías recursivas y las resoluciones de los máximos tribunales, cabe la
pregunta que atraviesa todo el artículo: ¿son las penas altas producto de un punitivismo judicial de
hecho que deja librado a la discrecionalidad de los jueces añadir el “plus de la condena moral”?
¿Acaso, una nueva ley, un régimen penal juvenil acorde a los estándares internacionales podría
contribuir a modular las pasiones morales y el “deseo de castigar”?
Por cierto, los topes de pena han morigerado las penas en todos los países de la región. Sin
embargo, en la Argentina el proyecto oficial que elaboró el Poder Ejecutivo solamente prohíbe la
aplicación de sentencias a prisión perpetua, permitiendo cualquier monto que esté por debajo9. De
prosperar el proyecto oficial, se haría lugar a un punitivismo legislativo que convalidaría por derecho
lo que ya está ocurriendo de hecho, es decir condenas excesivas, superiores a las que permiten el
resto de los países de toda América Latina. El punitivismo legislativo contribuiría a legitimar el
punitivismo judicial. Por eso, es imperativo resistir al avance del estado punitivo. El rechazo al
proyecto oficial ha sido enfático por parte de jueces, fiscales y demás operadores del sistema penal
juvenil. También desde la academia, los especialistas hemos contribuido al debate10.
El resto de las propuestas legislativas que tienen trámite parlamentario vigente, contemplan escalas
penales que varían en un rango que va desde los 3 años a los 20 años (Guemureman y Bianchi 2019
b) y diferencian franjas de responsabilidad según edades y según gravedad de delitos cometidos.
Sancionar una nueva ley, poniendo coto a las pretensiones punitivas excesivas, es una deuda
pendiente que tenemos con nuestros adolescentes. En contextos de recrudecimiento de las
violencias vinculadas a la vulneración de derechos, poner límite al sistema penal es un imperativo
ético*.
9 La prisión perpetua en la Argentina actualmente prevé hasta 50 años. Por lo tanto, de acuerdo al proyecto oficial, podría aplicarse una
sentencia condenatoria de 49 años y 11 meses.
10 Puede visitarse el sitio del Observatorio de Adolescentes y jóvenes del Instituto Gino Germani, desde el cual hemos desplegado una
actividad intensa a favor de un nueva ley pero en contra de la iniciativa oficial http://observatoriojovenesiigg.sociales.uba.ar/
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Courtis, 253-296. Buenos Aires: Editores del Puerto.
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enviado a “Infancias, juventudes y desigualdades: experiencias, procesos y espacios” Libro del Eje
de Desigualdades del Grupo de Infancia y Juventudes de CLACSO, compilado por Liliana Mayer,
María Isabel Domínguez y Cándida Chévez. Ediciones CLACSO. En prensa.
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Guemureman, Silvia y Daroqui, Alcira. 2001. La niñez ajusticiada. Buenos Aires: Editores del Puerto-
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Martínez Vivot, Julio. 1981. El nuevo régimen penal de los menores. En La Ley Año XLV, Nº207, 1981.
Pardo, María Laura. 1992. Derecho y lingüística. Cómo se juzga con palabras. Análisis lingüístico de
sentencias judiciales. Buenos Aires: Editorial Centro Editor de América Latina.
Vasilachis de Gialdino, Irene. 1992b. El Análisis lingüístico en la recolección e interpretación de
materiales cualitativos, en Métodos cualitativos II. La práctica de la investigación. Buenos Aires:
Centro Editor de América Latina.
Vasilachis de Gialdino, Irene. 1992a. Enfermedades y Accidentes laborales. Un análisis sociológico y
jurídico. Buenos Aires: Abeledo Perrot Editores.
Sentencias citadas
CIDH, Caso Mendoza y otros Vs. Argentina, sentencia de 14 de mayo de 2013.
Recurso de hecho deducido por el defensor oficial de Daniel Enrique Maldonado en la causa
Maldonado, Daniel Enrique y otro s/ robo agravado por el uso de armas en concurso real con
homicidio calificado —causa N° 1174—, resuelta el 7 de diciembre de 2005
Causa 1: causa 25 Tribunal de Responsabilidad penal juvenil de Lomas de Zamora. IPP 898.203.
P 111032 s/ recurso extraordinario e Inaplicabilidad de la ley en Cámara de Apelación y
Garantías en lo Penal. Sala II, Lomas de Zamora. CSJ 2891/2014 RH 1
Causa 2: Causa 13 Tribunal Responsabilidad penal juvenil de San Isidro.
Causa 3: causa 377, 378 y 379/2015 Tribunal Responsabilidad penal Juvenil de San Isidro
Causa 4: Sentencia N° 2/11, del 05 /04/2011 de la Ex. Cámara Criminal de Mercedes. STP 381/15
Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes
Causa 5: causas Nº 7603/7627/7801. Recurso de Casación e inconstitucionalidad contra la
sentencia.
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Argentina; Revista nuestrAmérica; ISSN 0719-3092; Vol. 8; n° 15; enero-junio 2020──
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Biodata
Silvia Guemureman
Doctora en Ciencias Sociales. Investigadora del CONICET en el Instituto de Investigaciones Gino
Germani. Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina. silviaguemureman@gmail.com.
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0187-0409
Citar este artículo
Chicago (Autor/a año)
Guemureman, Silvia. 2020. “Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de
menores en Argentina”. Revista nuestrAmérica 8 (15): 101-15.
Chicago (notas)
Guemureman, Silvia, “Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de
menores en Argentina”, Revista nuestrAmérica 8, no. 15 (2020): 101-15.
APA 6a ed.
Guemureman, S. (2020). Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de
menores en Argentina. Revista nuestrAmérica, 8 (15), 101-115.
MLA
Guemureman, Silvia. “Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de
menores en Argentina”. Revista nuestrAmérica, vol. 8, n° 15, 2020, pp. 101-115. Corriente
nuestrAmérica desde Abajo. Web. [fecha de consulta].
Harvard
Guemureman, S. (2020) “Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de
menores en Argentina”, Revista nuestrAmérica, [en linea] 8(15), pp. 101-115. Disponible en: URL
ISO 690-2 (Artículos de revistas electrónicas)
Guemureman, Silvia, Punitivismo judicial y dictado de sentencias por parte de los jueces de menores
en Argentina. Revista nuestrAmérica [en linea] 2020, 8 (Enero-Junio): 101-115 [Fecha de consulta:
xxxxxx] Disponible en:<URL> ISSN 0719-3092.
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