La protección especial de derechos de niños, niñas y adolescentes en el derecho chileno
| Autor | Fabiola Lathrop Gómez |
| Cargo | Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de Chile |
| Páginas | 197-229 |
Artículos de doctrina
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LA PROTECCIÓN ESPECIAL DE DERECHOS
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EN EL DERECHO CHILENO
CHILDS AND TEENAGERS’ RIGHTS
SPECIAL PROTECTION IN CHILEAN LAW
LA PARTICULIÉRE PROTECTION DES
DROIT DES ENFANTS ET ADOLESCENTS
EN DROIT CHILIEN
Fabiola Lathrop Gómez*
rESumEn
El actual sistema chileno de protección especial de derechos de NNA
vulnera su derecho fundamental a vivir en familia. A diferencia de la
tendencia mundial, nuestro sistema se caracteriza por un marcado inter-
vencionismo estatal en la esfera familiar de NNA, primando la actuación
judicial a aquella administrativa. Además, cuenta con un deficiente marco
regulatorio de las medidas de protección de derechos de NNA, al care-
cer de una verdadera naturaleza preventiva e integral y de supuestos de
procedencia claros. Este sistema permite vicios en su funcionamiento,
como la solicitud de medidas de protección para preparar juicios futuros
de índole no cautelar, y la dictación de medidas que, contrariando nor-
ma expresa, ordenan el ingreso de NNA a sistemas de residencia tanto
sin establecimiento de plazos determinados como señalamiento de sus
fundamentos y objetivos. Esta situación está siendo abordada parcial-
mente por un proyecto de ley que busca establecer un marco normativo
de protección integral de los derechos de NNA. Este trabajo confronta
algunas de las críticas efectuadas al sistema de protección especial de
* Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de Chile; doctora en
Derecho, Universidad de Salamanca; investigadora del Centro de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Central de Chile; profesora asociada de Derecho Civil de la
Universidad de Chile. Dirección postal: Lord Cochrane 417, 4º piso, Santiago. Artículo
recibido el 30 de octubre de 2013 y aceptado para su publicación el 8 de mayo de 2014.
Correo electrónico: fabiola.lathrop@ucentral.cl.
Revista Chilena de Derecho Privado, Nº 22, pp. 197-229 [julio 2014]
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derechos de NNA con el Derecho Proyectado, y avanza ciertos aportes
para su perfeccionamiento a la luz del Derecho de Familia y del Derecho
de la Infancia modernos.
Palabras clave: derechos de los niños, niñas y adolescentes, derecho a
vivir en familia, sistema de protección especial de derechos, medidas de
protección, infancia, niñez, adolescencia.
abStract
The current Chilean special protection system of rights of CA violates cer-
tain fundamental rights of CA, especially, their right to family life. Unlike
the global trend, this system is characterized by a strong State intervention
in the family sphere of CA, prioritizing the judicial intervention rather
than the administrative. In addition, it has a poor regulatory framework
for the measures of CA’s rights protection, given its lack of true preventive
and comprehensive natures, and provenance suppositions. This system
allows flaws in its operation, such as the petition of protective measures
to prepare future trials of a non precautionary nature, and contrary to
express provision, the issuance of measures that order the admission of
CA to the residency system without specific timeframes and/or indication
of the grounds and objectives of such measures. This situation is being
addressed in part by a bill that seeks to establish a regulatory framework
for the comprehensive protection of CA’s rights. This work confronts
these criticisms with project Law and gives certain contributions to its
improvement in light of modern Family and Infancy Laws.
Keywords: Children and adolescent rights, right of family life, special rights
protection system, protection measures, infancy, childhood, adolescence.
réSumé
L’actuel système chilien de protection spéciale des droits des EA porte attein-
te à certains droits fondamentaux des EA, en particulier leur droit à vivre au
sein d’une famille. Ce système se caractérise par un fort interventionnisme
de l’État dans la sphère familiale des EA où l’intervention judiciaire prime
sur l’intervention administrative, à l’inverse de la tendance mondiale. De
plus, le cadre règlementant les mesures de protection des droits des EA est
déficient car il manque d’hypothèses d’application et d’une vraie approche
préventive et intégrale. Ce système comprend certains vices de fonction-
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nement, tels que la présentation de demandes de mesures de protection à
fin de préparer des jugements futurs de caractère non préventif et/ou de
dicter des mesures qui, en allant à l’encontre de l’objet de la norme, entrai-
nent le placement d’enfants et adolescents dans des systèmes résidentiels
sans établir de délais précis ni préciser les fondements ou objectifs de ces
mesures. Cette situation est abordée de manière partielle par un projet de
loi qui vise à établir un cadre normatif de protection intégrale des droits de
l’enfant. Ce travail oppose ces critiques au droit proposé et avance certaines
propositions, basées sur une conception moderne du droit de la famille et
du droit des enfants, dans l’objectif de son perfectionnement.
Mots clés: Droit des enfants et adolescents, mesures de protection, en-
fance, adolescence.
i. prESEntación
Este trabajo busca:
II) criticar el sistema de protección especial de derechos de NNA a
la luz de su derecho a vivir en familia consagrado en la CDN;
III) confrontar estas críticas con las modificaciones que contiene el
Proyecto de Ley de Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes que se encuentra en el Parlamento;
IV) avanzar algunas propuestas a la luz del Derecho de Familia y del
Derecho de la Infancia y de la Adolescencia modernos respecto
de la internación residencial de NNA y
V) entregar algunas conclusiones sobre la protección especial de
derechos de NNA en Chile.
Al realizar este trabajo, he revisado fuentes doctrinales tradicionales,
tales como libros y artículos científicos; informes de levantamiento de casos
del sistema proteccional de derechos de NNA; y documentos elaborados
por la UNICEF que contienen opiniones y conclusiones de la sociedad
civil en relación con la temática que se aborda. En menor medida, he
consultado algunas fuentes periodísticas, dado que la materia tratada en
estas páginas ha sido objeto de atención mediática en el último año. Ade-
más, he consultado jurisprudencia de los sistemas regionales europeo e
interamericano de Derechos Humanos y, especialmente, la emanada de
nuestra Corte Suprema entre los años 2009 a 2013 recaída en solicitudes
de medidas de protección de derechos de NNA1. En cuanto a la primera
1 La búsqueda de jurisprudencia nacional arrojó un total de veintinueve fallos. Al
respecto, cabe mencionar que la fecha de dictación es la única información que se entrega
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