La productividad del sistema penal: el caso italiano
| Autor | Massimo Pavarini |
| Cargo del Autor | Profesor ordinario de la Universidad de Bolonia |
| Páginas | 65-79 |
65
CASTIGAR AL ENEMIGO. CRIMINALIDAD,EXCLUSIÓN E INSEGURIDAD
IV. LA PRODUCTIVIDAD DEL SISTEMA PENAL: EL
CASO ITALIANO*
Este «siglo breve» de penalidad
La tesis que me interesa presentar en este capítulo se erige sobre una circuns-
tancia lá ctica difícilmente contestable, y por esto muy poco considerada. Dado que
el sistema de justicia penal italiano está más marcado que en otros lugares por una
demanda de justicia penal desproporcionada en relación con sus capacidades y re-
cursos, la penalidad material –es decir , aquel la efectivamen te aplicada y no sólo
abstractamente prevista– resulta cuantitativa y cualitativamente muy similar a la
que puede darse en otros sistemas penales comparables con el nuestro.
Si un pos ibl e p arám etro d e m edic ión de l a p rodu ctiv idad p uede
individualizarse en los efectos últimos del proceso de criminalización secundaria,
podemos acordar que las tasas de condena dos penalmente y de condenados encar-
celados, se encuentran hoy en Italia en la media de otros países europeos, para no
hablar de la extensión promedio de las penas, así como de los ilícitos efectivamente
punidos y de sus autores, da tos de la realidad que parecen «sorprendentemente»
homogéneos en las democracias europeas (Council of Europe 1992).
La especificidad italiana en términos comparativos, eventualmente, se puede
apreciar por defecto : la prod ucción material de la penalidad está relati vamente
contenida y un tanto atenuada. En la estadística de la penalidad material –dado que
en los últimos años nuestros índices de p roductividad penitenciaria han crecido
sensiblemen te- Italia aloja sufrimiento legal en lo socia l, e n men or medida que
Francia, España, Portugal e Inglaterra. Obviamente omito referirme a Estados Uni-
dos que, con una tasa porcentual de encarcelamiento siete veces superior a la media
europea, se coloca –ya inalcanzable– en el primer puesto de la gradación por sufri-
miento pena l efectivamente aplicado en el mundo occidental (ver capítulo II).
Si asumo el modelo explicativo según el cual las tasas materiales de penalidad
son adecuadas a la demanda social de penalidad (Greenberg 19 77; Melossi 1993),
Italia aún se presenta en el panorama in ternacional como un país de demanda
relativamente baja, aunque en una fase de fuerte crecimiento. En suma, por largo
tiempo –prácticamente en los primeros treinta años de la República (1947-1977)– y
pese a todo, todavía hoy n uestro país produce -en el sentido de que necesita– una
limitada penalidad fáctica, mientras parece necesitar en cambio una elevada penali-
dad simbólica.
*Una versión de este escrito ha sido publicado originalmente como: «La criminalità punita: processi
di c arcerizzazione ne ll’Italia del XX secolo», en Violante, Luciano (comp.) (1997) St oria d’Italia ,
Annali N° 12- La criminalità. Turin: Einaudi, p. 981-1031.
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