Procesos constituyentes en América del Sur: entre dos alternativas
| Autor | Nicolás Figueroa García-Herreros |
| Cargo | Profesor, Universidad del Rosario, Colombia |
| Páginas | 216-248 |
2020] NICOLÁS FIGUEROA 216
Derecho y Crítica Social 6(2) 216-248
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PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMÉRICA DEL
SUR: ENTRE DOS ALTERNATIVAS
Nicolás Figueroa García-Herreros
Profesor, Universidad del Rosario, Colombia
Resumen: Este artículo examina la literatu ra sobre los procesos
constituyentes de Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia con la
intención de sugerir la existencia de dos alternativas para el cambio
constitucional dem ocrático en América del Sur: los modelos
soberanista y post-soberano. Se argumenta que el primer modelo
genera riesgos considerables al avance de la democracia pluralista en
América del Sur, por dos razones: su insistencia en la necesidad de
romper la continuidad jurídica y su pretensión de movilizar a la
ciudadanía a partir de la doctrina revolucionaria del poder constituyente
del pueblo. Este artículo ilumina la posibilidad de diseñar procesos
constituyentes a partir de los principios del pluralismo y la continuidad
jurídica propios del modelo post-soberano. Hasta el mome nto, este
modelo no ha sido llevado plenamente a la práctica en América del Sur,
pero parece estar ganando terreno en la región, como lo evidencia el
proceso constituyente que se viene desarrollando en Chile. Se
argumenta que el modelo post-soberano ofrece mayores garantías para
impedir que el poder constituyente sea usurpado por un sector
particular de la ciudadanía. Este modelo anuncia la posibilidad de
reconciliar la democracia y el constitucionalismo durante aquellos
momentos ex cepcionales en los que las sociedades activan su poder
constituyente, sentando un precedente que podría contribuir a
consolidar una cultura política comprometida con la democracia
pluralista en la región.
Palabras clave: Procesos constituyentes; modelo soberanista; modelo
post-soberano; pluralismo; continuidad jurídica.
Cítese como: Figueroa García-Herreros, N. (2020) “Procesos constituyentes en América del
Sur: Entre dos alternativas”, en Derecho y Crítica Social 6(2) 216-248. Recibido el 11 de
septiembre de 2020, aprobado para su publicación el 14 de diciembre de 2020. Contacto del
autor correspondiente: nicolas.figueroag@urosario.edu.co.
PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMERICA DEL SUR 217
Derecho y Crítica Social 6(2) 216-248
CONSTITUTION MAKING IN SOUTH AMERICA:
BETWEEN TWO ALTERNATIVES
Nicolás Figueroa García-Herreros
Profesor, Universidad del Rosario, Colombia
Abstract: This article exam ines the literature on the constitution-
making processes of Colombia, Venezuela, Ecuador, and Bo livia to
suggest the existence of two alternative models of democratic
constitution-making in Sout h America: the sovereign and post-
sovereign models. It is argued that the first of these models presents
serious risks to the advancement of pluralist democracy in South
America, mainly because of its insistence on the need to break with the
principle of legal continuity and its appeal to the revolutionary doctrine
of the constituent power of the people to mobilize t he citizens. It is
also argued that another model is possible based on the post-sovereign
principles of pluralism and legal continuity. This model has not yet
been fully implemented in South America, though it seems to be
gaining ground in the region a s evidenced by the current constitution-
making process in Chile. This article claims t hat the post-sovereign
model offers greater guarantees against the usurpation of the
constituent power by groups of society pretending to speak for the
totality of the people. This model illustrates the ways in which
democracy and constitutionalism can be brought together during those
rare occasions in which societies activate their constituent power,
providing an opportunity to consolidate a politica l culture committed
to democratic pluralism in the region.
Keywords: Constitution-making; sovereign model; post-sovereign model;
pluralism; legal continuity.
Cite as follows: Figueroa García-Herreros, N. (2020) “Procesos constituyentes en América
del Sur: Entre dos alternativas”, in Derecho y Crítica Social 6(2) 216-248. Received on
September 11, 2020, and approved for its publication on December 12, 2020.
Corresponding autor contact: nicolas.figueroag@urosario.edu.co.
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Derecho y Crítica Social 6(2) 216-248
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INTRODUCCIÓN
En países como Chile, Venezuela, Colombia y Perú, se está discutiendo sobre
la necesidad de iniciar procesos constituyentes para corregir las
imperfecciones percibidas de sus regímenes políticos. Durante el gobierno de
Michelle Bachelet, Chile dio inicio a un momento pre-constituyente de
carácter participativo y deliberativo dirigido a enfrentar la ilegitimidad de una
constitución adoptada durante los años de la dictadura1. Con el ascenso de
Sebastián Piñera al poder este proceso llegó a estancarse, pero recientemente
la ciudadanía salió a las calles para reanimarlo. En el plebiscito del 25 de
octubre de 2020, la sociedad chilena manifestó su voluntad de convocar una
Convención Constitucional con el propósito de reformar la constitución
vigente. Por su parte, Venezuela se encuentra sumida en una situación de
excepcionalidad desde 2017, cuando el gobierno de Nicolás Maduro convocó
una Asamblea Constituyente sin refrendación popular para contrarrestar el
control de la oposición sobre el poder legislativo. Esta Asamblea continúa en
ejercicio mientras la oposición, diferentes sectores de la sociedad civil y la
comunidad internacional buscan alternativas para el retorno de la normalidad
democrática2. En Colombia, los sectores políticos opuestos al proceso de paz
con las FARC llevan ya varios años proponiendo la convocatoria de una
Asamblea Constituyente para reformar, entre otros aspectos, el poder judicial,
el cual ven como fuente de impunidad y como instrumento de persecución
política, sobre todo después de la creación de la Justicia Especial para la Paz3.
Por último, diferentes sectores políticos en Perú han manifestado su deseo de
dar inicio a un proceso constituyente que permita dejar atrás el legado
autoritario de la constitución impuesta por Alberto Fujimori4. Estos ejemplos
ilustran la pertinencia de una discusión informada sobre qué tipos de procesos
constituyentes pueden contribuir de mejor manera al fortalecimiento de la
democracia en América del Sur.
Andrew Arato afirma que en la actualidad existen dos grandes modelos para
el diseño de procesos constituyentes democráticos, los cuales compiten entre
sí por el control de los imaginarios políticos de las sociedades
contemporáneas: por un lado, un modelo soberanista que Arato vincula con
1 Heiss (2018).
2 Figueroa (2019a).
3 Cepeda Ulloa (2019).
4 Lynch (2019).
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