El proceso de vacancia presidencial por incapacidad moral en el Peru y su desarrollo normativo. Perspectivas a razón del proceso y caso de P.P. Kuczynski
| Autor | Jhonny Tupayachi Sotomayor |
| Páginas | 81-102 |
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EL JUICIO POLÍTICO EN LAENCRUCIJADA. VACANCIA Y RENUNCIAPRESIDENCIAL EN EL PERÚ
EL PROCESO DE VACANCIA PRESIDENCIAL POR
INCAPACIDAD MORAL EN EL PERU Y SU
DESARROLLO NORMATIVO*
PERSPECTIVAS A RAZÓN DEL PROCESO Y CASO DE P.P. KUCZYNSKI
JHONNY TUPAYACHI SOTOMAYOR1
«No niego los derechos de la democracia; pero no me hago
ilusiones respec to al uso que se hará de esos derechos
mientras escasee la sabiduría y abunde el orgullo».
HENRI-FREDERIC AMIEL
I. A MANERA DE INTRODUCCIÓN
El proceso de vacan cia en el Perú no ha sido un mecanismo de contin ua
utilidad, si bien ha existido en el ordenamiento consti tucional este se considera
como un mecanismo d e control político sobre el Poder Ejecutivo, conllevando ello,
a qué en los 197 años de independencia del Perú, los casos donde ha sido utilizada
se resumen solo a cuatro2.
Revisando la historia el primer presidente vacad o fue don José de la Riva
Agüero en el año de 1823, si bien fue el Congreso de la República quien gener ó su
vacancia por incapacida d moral, esta se debió a los constantes conflictos políticos
por la reciente independencia del país, sumado a ello la inestabilidad que existía en
ese entonces por el asedio de tropas españolas que amenazaba la joven existencia
del Estado peruano. Pese a los intentos de Riva Agüero de hacer frente a tal deci-
sión y empezar una guerra civil para evitar tal decisión, esta no tuvo buen fin,
siendo apresado y desterrado a Guayaquil.
El segund o presidente va cado por incapac idad moral fue do n G uillermo
Billinghurst en 1914, cuya permanencia en el gobierno se tornó compleja a razón de
* El presente ensayo es desarrollado bajo una perspectiv a ac adémica y no polít ica, que
pudiera ser identificada por la labor profe sional.
1Abogado y magister en Derecho Constit ucional por la Uni versidad Católic a de Santa
María de Arequipa, egresado del Doctorado en Derecho y Cienc ia Política por la UNMSM.
Miembro d e la Asociación Peruana de Derecho Constituciona l. Docente universitario de
pre y Post Grado en la UCSM, UAC, UNSAAC y USMP. Actual Asesor Parlamentario en
el Congreso de la Repúbli ca.
2Para mayor abundamient o, rev ísese l a Web. https:// elcomercio.pe /politica/v acancia-
presiden cial-destitu idos-tres-ma ndatarios-no ticia-4828 65, fecha de vista, 15/08/ 18.
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JHONNY TUPAYACHI SOTOMAYOR
los ataques de grupos parlamentarios de oposición, sumando a ello el consta nte
cuestionamiento a sus ideas de centroizquier da, ello, en medio de la reciente guerra
con Chile. Si bien Billing hurst intento disolver el Congres o y man tenerse en el
poder, este no pudo lograrlo, conllevando ello a que la oposición ataque el Palacio
de Gobierno lo tome preso y sea enviado a Iquique.
El tercer caso conlleva al uso de dos palabras «renuncia» o «vacancia», las
mismas que fueron apli cables al caso del presidente Alberto Fujim ori Fujimori,
quien estaba seriamente comprometido con actos de corrupción de su asesor y Jefe
del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) Vladimiro Montesinos, ello frente a la
compra de políticos de oposición en el seno parla mentario, conllevando que Fujimori
huyera a Japón renunciando por fax al cargo de presidente. El Congreso decidió no
aceptar la renuncia, considerando que los hech os de corrupción existentes, el viaje
sin autorización a Japón –cuando el destino inicial era otro-, sustentando el pedido
de vacancia los parlamentarios Xavier Barrón y Manuel Masías, cerrando así un
periodo de gobierno que se extendió por once años.
El cuarto caso -sobre el cua l se centrará el presente ensayo-, corresponde al ex
presidente Pedro Pablo Kuczynski (en adelante PPK), sobre quien recayó la acusa-
ción de recibir US$ 782,207 como presunto soborno de la constructora brasileña
Odebrecht al ser beneficiada con la materialización de obras públicas, ello, median-
te la firma Westfiel Capital, empresa que prestaba asesoría financiera y de banca,
relaciona en forma directa con el mandatario al ser el accionista principal de la
misma3.
Cuando se conoció dicha información por el Congreso de la República, este
pidió su renuncia, para lo cual, uno de l os parlamentarios presentó una moción de
pedido de vacancia por incapa cidad moral, pedido que también se vio complemen-
tado por la investigació n que vení a r ealizando una Comisión Investiga dora del
Congreso sobre posibles actos de corrupción de la empresa Odebrech en el Perú,
investigación que convocó a diversos funcionarios públicos y donde también cito al
ex presidente PPK para declarar en su se no al recibirse informaci ón de posibles
actos que vincularían al mismo con el favorecimiento y diligenciamiento de obras
públicas a favor de dicha empresa, utiliza ndo para tal caso su condición de funcio-
nario público.
La negativa a asistir a la Comisión investigado ra es pecial «Lava Jato» por
parte del ex presidente PPK, más la documentación existente que comprometía su
ética como funcionario de Estado, comprometió la estabilidad de su mandato, con-
llevando ello a algunos tópicos de debate en razón a las potestades del Jefe de
Estado frente a investigaciones desarrolladas en sede parlamentaria y, sobre todo,
en razón al proceso de vacancia por incapacidad moral qué si bien se solicitó en dos
oportunidades por el Parlamento, fue el segundo pedido el que genero resultados,
no por la confirmación de la vacancia, pues el ex presidente renunció, sin o por el
desarrollo de una figura constitucional que llama a d ebatir y revisar en su conteni-
do, alcance y proceso frente a prin cipios constitucionales como el debido proceso o
la estabilidad jurídica, pues las causas del primer pedido de vacancia –que no tuvo
3Por otra parte, se acusó al ex presi dente de haber recibi do me diante la otra FIRMA
llamada First Capital , ubicada en la misma dirección de Westfield, recibió US$ 4,403,941
por asesorías en proyectos en Perú entre el 2004 y 2013, periodo en el cual el ex presidente
desempeñaba labor pública como Ministro de Estado en diversas carteras.
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