El proceso contencioso-administrativo como primer nivel de protección de los derechos fundamentales: plena jurisdicción, tutela urgente y amparo constitucional
| Fecha | 01 Noviembre 2024 |
| Autor | Luis Huamán Ordóñez |
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ISSN digital 2735-6337
Revista de Derecho de la Universidad Católica de la Santísima Concepción
Nº 45, 2024, pp. 3-20
El proceso contencioso-administrativo
como primer nivel de protección de
los derechos fundamentales: plena
jurisdicción, tutela urgente y amparo
constitucional
The contentious-administrative process as
the rst level of protection of fundamental
rights: full jurisdiction, urgent protection,
and constitutional protection
Luís Alberto Huamán Ordóñez
Lima, Perú.
Correo electrónico: 2021814047@unh.edu.pe. https://orcid.org/0000-0003-2229-9624
Recibido el 05/07/2024
Aceptado el 14/11/2024
Publicado el 28/11/2024
http://doi.org/10.21703/issn2735-6337/2024.n45.01
Resumen: El autor del presente ensayo analiza el papel
actual del proceso contencioso-administrativo en la
tutela del ciudadano entendiendo que la jurispruden-
cia reconoce que este medio de protección jurisdic-
cional del particular ha ido transitando, aunque de ma-
nera pausada, desde un enfoque enteramente revisor
o anulatorio a otro de plena jurisdicción en donde, en
cuanto a este último, se le atribuyen al juez diversas
competencias en función al mandamiento constitu-
cional de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado sobre el
sustento del control jurídico de las anomalías de la ad-
AbstRAct: The author of this essay analyzes the cur-
rent role of the contentious-administrative process in
the protection of the citizen, understanding that juris-
prudence recognizes that this means of jurisdictional
protection of the individual has been moving, although
slowly, from an entirely reviewing or nullifying ap-
proach to another of full jurisdiction where, as for the
latter, various powers are attributed to the judge based
on the constitutional mandate to judge and enforce
what is judged on the basis of legal control of the anom-
alies of the administration. Thus, on the basis of a rich
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Revista de Derecho de la Universidad Católica de la Santísima Concepción
Nº 45, 2024, pp. 3-20
ministración. Es así que, sobre la base de una frondosa
línea jurisprudencial del Tribunal Constitucional a lo
que se aúna la de la Corte Suprema de Justicia de la Re-
pública y de las Cortes Superiores del Perú, indaga so-
bre dicha transformación y su incidencia en la ecacia
vertical de los derechos fundamentales y el equilibrio
de poderes llegando a establecer que el control juris-
diccional de la administración se realiza para asegurar
la sana interacción entre los poderes públicos sin que
ello implique transgredir las atribuciones de cada ór-
gano de poder estatal descartando, de plano, la idea de
una intromisión judicial al respecto. Con el uso de las
técnicas hermenéutica, sociológica e histórica, llega a
la conclusión de que la lectura de la plena jurisdicción,
así como el asumirse que el proceso contencioso-ad-
ministrativo conlleva a asegurar la supremacía de la
Constitución y la inserción de una tutela urgente no
constitucional constituyen insumos de relevancia en
la identicación de este proceso judicial como primer
nivel de tutela de derechos fundamentales.
PAlAbRAs clAve: Actividad administrativa, proceso con-
tencioso-administrativo, tutela urgente, plena juris-
dicción, derechos fundamentales.
line of jurisprudence of the Constitutional Court, which
is combined with that of the Supreme Court of Justice of
the Republic and the Superior Courts of Perú, it inves-
tigates this transformation and its impact on the ver-
tical effectiveness of rights fundamentals and the bal-
ance of powers, establishing that jurisdictional control
of the administration is carried out to ensure healthy
interaction between public powers without implying
transgressing the powers of each organ of state power,
discarding, outright, the idea of interference judicial in
this regard. With the use of hermeneutic, sociological
and historical techniques, he reaches the conclusion that
the reading of full jurisdiction, as well as the assumption
that the contentious-administrative process leads to en-
suring the supremacy of the Constitution and the inser-
tion of urgent protection non-constitutional constitute
relevant inputs in the identication of this judicial pro-
cess as the rst level of protection of fundamental rights.
Key woRds: Administrative activity, contentious-admin-
istrative process, urgent guardianship, full jurisdiction,
fundamental right.
I. IntRoduccIón
El ejercicio de la actividad administrativa ha planteado y seguirá planteando varios retos sustantivos
y procesales en el plano del Derecho administrativo que no siempre han aparecido en un orden con-
secutivo y mucho menos, siendo sinceros, de manera armónica en el Perú.
Uno de ellos, sin que sea el primero o el más importante, ha sido el enfocado en diferenciar que
la actividad administrativa no siempre será la del Derecho administrativo entendiendo que ello, no
siempre es un ejercicio fácilmente deducible en la actualidad, habiendo quedado desfasados, de fac-
to, muchos manuales de texto que siguen relacionando el acto administrativo a dicha actividad. Nos
viene bien la posición de la jurisprudencia:
“(…) el proceso de cumplimiento tiene por objeto que el funcionario o autoridad pública renuente dé
cumplimiento a una norma, o ejecute un acto administrativo. No obstante, conforme el petitorio de la
demanda lo que en realidad pretende la demandante es el pago de la deuda que actualmente mantiene
con ella la Municipalidad demandada, lo cual corresponde ser dilucidado en la vía ordinaria.
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