El procedimiento
| Autor | Vicente C. Gallo |
| Cargo del Autor | Ex Rector y profesor de la Universidad de Buenos Aires (Argentina) |
| Páginas | 171-190 |
171
CAPÍTULO vi
el procedimiento
SUMARIO: I. Importancia del asunto. Necesidad de reglamen-
tar el juicio político. Sus dicultades.― II. El procedimiento en
el Parlamento de Inglaterra.― III. Remoción de jueces en Ingla-
terra; método por el que se consigue: reglas de procedimiento.―
IV. El procedimiento en Estados Unidos.― V. El procedimiento
en la República Argentina: legislación nacional y de las provin-
cias.― VI. La suspensión no corresponde en el juicio político.
i
Constituye sin disputa uno de los puntos más interesantes en la
materia que estudiamos y acaso el que no menores dicultades ofrece,
el referente a las formas y reglas del procedimiento. «Las formas, ha
escrito Benjamín Constans, son una salvaguardia: la abreviación de las
formas, es la diminución o la pérdida de esta salvaguardia»
422
.
En el juicio político, el procedimiento es y tiene que ser funda-
mental, sise quiere, por una parte, asegurar la ecacia de su aplicación
y respetar, por otra, los derechos de la defensa. Se cruzan de por me-
dio dos grandes intereses igualmente respetables y dignos de atenta
consideración: el de la sociedad que reclama el castigo del funcionario
que se ha mostrado inepto para el desempeño de su cargo o que se ha
hecho indigno de continuar desempeñándolo, y el de la justicia que no
permite se condene a nadie, sin antes haberlo ampliamente escuchado
y oído todos sus descargos.
De seguirse sólo las exigencias del primero, habría acaso que
llegar a la abreviación extraordinaria de los términos de prueba, a la
supresión de las formas substanciales del procedimiento,― tan grande
es el daño que causa a la sociedad la permanencia, en su puesto, de un
funcionario inepto o culpable y tan profundo el trastorno que en la vida
institucional y política de los pueblos, produce el enjuiciamiento de los
primeros magistrados del Estado.
422 BenjaMín constans, Reexions sur les Constitutions et les garanties, pág. 236.
Vicente c. Gallo
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De obedecerse, en cambio, sólo las excitaciones del segundo, los
términos habrían de ampliarse, las facilidades para la defensa se au-
mentarían pródigamente, todas las garantías para la imparcialidad del
fallo parecerían escasas, ―tan grande es el respeto debido a la defensa
humana y hay tanto peligro evidente de que lo que inspire estas acu-
saciones, no sea un alto espíritu de justicia política o de moralización
administrativa, sino un móvil puramente partidista y estrecho.
De un lado, pues, los peligros de la arbitrariedad, en nombre del
supremo principio de la razón de Estado; del otro, los de la impunidad
de los grandes delincuentes.
En el término medio se halla, sin duda, la solución, pero en en-
contrarlo y reducirlo a formas prácticas, estala gran dicultad. En todas
partes se ha sentido esa necesidad, pero en muy pocas ha sido atendida.
Son contadas las naciones que han dictado las reglas de procedimiento
para la tramitación de tales juicios ; es que la materia es delicada, llena
de dicultades y de exigencias diversas. Es que se comprende que ni es
posible sujetar la tramitación de estas acusaciones a un código de reglas
estrictas y absolutas de procedimiento, sin correr el riesgo de que estas
fracasen con frecuencia, ni tampoco prescindir por completo de ellas,
entregando al acusado a la voluntad y discreción caprichosa de un tri-
bunal que pudiera no ser imparcial.
Por nuestra parte, apercibidos de ello, habríamos deseado, y fue
nuestro propósito, coronar este trabajo con un proyecto de reglamen-
tación del juicio político. El tiempo nos ha faltado materialmente, y
antes de formular un proyecto incompleto y con deciencias substan-
ciales, preferimos no hacerlo. Pero por lo menos, debemos exponer las
reglas observadas en la tramitación del juicio político, en Inglaterra,
Estados Unidos y la República Argentina, y expresar con tal motivo
juntamente con las observaciones que ellas nos sugieran los funda-
mentos que las justican.
ii
Hemos denido antes el impeachment inglés, como una acusación
solemnemente formulada por los comunes ante los lores, que funcio-
nan en tal caso, como alta corte de justicia.
En la exposición histórica que de los casos de impeachment he-
mos hecho, ha podido verse la forma en que ellos se han llevado a la
práctica. No tenemos, ahora otra tarea a cumplir que la de recordar
los preceptos generales que el uso parlamentario ha ido consagrando
sucesivamente sobre esta materia.
La acción de los comunes puede originarse en dos formas: o se
solicita comunicación de los papeles necesarios mediante una moción
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