Del procedimento del derecho privado utilizado por la Administración para la satisfacción de las necesidades de interés general
| Autor | Gaston Jèze |
| Cargo del Autor | Profesor de la Facultad de Derecho en la Universidad de París |
| Páginas | 309-311 |
309
Los principios generaLes deL derec ho administrativo
cápitulo vi
del procedimento del dere cho privado utilizado por la
administración para la sa tisfacción de las necesid ades
de interés General
Para la satisfacción de las necesidades de interés general emplea tan
corrientemente la Administración pública el procedimiento del servicio
público, que parece como que jamás utiliza el sistema del Derecho privado.
Mas no es así. Lo único cierto es que los agentes públicos se sirven raramente
del procedimiento del derecho privado, pues este procedimiento supone
esencialmente la existencia de relaciones de igualdad, poco conformes con la
naturaleza de las exigencias sociales. El interés social debe prevalecer sobre
los intereses particulares. Por tanto, no suele ser procedimiento conveniente
el del derecho privado, que coloca a uno y a otros en el mismo nivel. He aquí
por qué el uso del procedimiento del servicio privado es menos frecuente a
medida que adquiere mayor relieve y consideración la idea de la supremacía
del interés general.
Un ejemplo de la utilización del procedimiento del derecho privado nos lo
proporcionan los teatros nacionales y los teatros o casinos municipales.
El interés general a que satisfacen estas instituciones no es de gran
importancia, y por ello la ley no le ha elevado al rango de las hipótesis, en las
cuales utiliza el sistema del servicio público.
La aplicación de las reglas del Derecho privado a este servicio determina
los siguientes efectos;
I. Para la adquisición de los terrenos necesarios a la construcción o ampliación
de un teatro nacional o municipal no puede utilizarse la expropiación por causa
de utilidad pública. La cesión amigable, caso de que exista, es un contrato de
compraventa regido por las disposiciones del Código civil y por las de la ley
de 3 de mayo de 1841.
II. La construcción y reparación de un teatro no son ni obras públicas, ni
trabajos públicos, en el sentido técnico de estas expresiones1. Por consiguiente, no
se podrán utilizar en estos casos las ventajas especiales que para la realización
1 Durante la causa de responsabilidad contra el Estado suscitada por el incendio de la Opera
Cómica, acaecido en 1887, se sostuvo que la construcción de dicho teatro, efectuada en
1839, había sido considerada como una obra pública. El procurador general del Tribunal
de Casación, Lafèrriere, hizo reservas explícitas acerca de esta armación. Decían «A un
admitiendo—lo que es muy discutible—que hubiese. habido un contrato de obras públicas
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