Presencia de Gendarmería Nacional Argentina y sus efectos para las y los jóvenes de barrios informales de Buenos Aires
| Páginas | 161-190 |
| Fecha | 01 Enero 2020 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2020 |
| Autor | Joaquín Zajac |
| Materia | Ciencias sociales |
Esta obra podrá ser distribuida y utilizada libremente en medios físicos y/o digitales. La versión de distribución permitida es la publicada por
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Presencia de Gendarmería Nacional Argentina y
sus efectos para las y los jóvenes de barrios
informales de Buenos Aires
Presença da Gendarmaria Nacional Argentina e seus efeitos para a juventude dos bairros informais
de Buenos Aires
Presence of the Argentine National Gendarmerie and its effects for the youth of informal
neighborhoods of Buenos Aires
Joaquín Zajac
Magíster en Antropología Social
Universidad de Buenos Aires
joaquinz@gmail.com
Resumen: Desde el año 2011, la Gendarmería Na cional Argentina (fuerza de seguridad federal con características militares, cuy a función
predominante en la vigilancia de fronteras internacionales), tomó a su cargo la “preve nción y conjuración de los delitos” en barrios de las
comunas 7 y 8, al sur de la Ciudad de Buenos Aires, relega ndo a la Policía Federal Argentina (PFA). La presente investigac ión tiene por
objetivo explorar cambios y continuidades de la actividad policial des plegada por la fuerza, así como las consecuencias duraderas que
este despliegue tuvo para la población de los barrios informales especialmente las y los jóvenes. La investigación se apoya en la perspectiva
de la gubermentalidad (Foucault 2010), y en el proyecto de una “antropología de los márgenes” (Das y Poole 2008). La metodología es
cualitativa, basada en un trabajo de observación par ticipante etnográfico entre marzo de 2016 y septiembre de 2017 en villas de
emergencia de los barrios de Villa Soldati y Flores de la Ciudad Autóno ma de Buenos Aires.
Palabras clave: gendarmería; jóvenes; gobierno; violencia; márgenes .
Resumo: Desde 2011, a Gendarmaria Nacional Argentina (força de s egurança federal com características militares, cujo papel
predominante na vigilância das fronteiras internacionais), se encarregou da prevenção e conspiração de crimes nos bairros das comunas
7 e 8, ao sul da cidade de Buenos Aires, relegando a Polícia Fede ral Argentina (PFA). Esta pesquisa tem como objetivo explorar as
mudanças e continuidades de policiamento implantados pela força , bem como as consequências duradouras que esta implantação foi
para a população dos assentamentos informais, especialmente os jovens. A pesquisa baseia-se na perspectiva de gubermentalidad
(Foucault 2010), bem como o projecto de uma "antropologia das margens" (Das e Poole 2008). A metodologia é qualitativa, com base no
trabalho de observação participante etnográfica entre março de 2016 e setembro 2017 em ba irros da favela de Villa Soldati e F lores,
Buenos Aires.
Palavras-chave: gendarmaria; juventude; governo; violência; mar gens.
Abstract: Since 2011, the Argentine National Gendarmerie (federal security force with military characteristics, whose predominant role in the
surveillance of international borders), took charge of the prevention and conspiracy of crimes in neighborhoods of communes 7 and 8,
south of the City of Buenos Aires, relegating the Argentine Federal Police (PFA). The present investigat ion aims to explore c hanges and
continuities of police activity deployed by force, as well as the lasting consequences that this deployment had for the population of informal
neighborhoods, especially young people. The research is based on the perspective of governmentality (Foucault 2010), and on t he project
of an "anthropology of margins" (Da s and Poole 2008). The methodology is qualitative, base d on an ethnographic participant observa tion
work between March 2016 and September 2017 in emergency villages in the Villa Soldati and Flores neighborhoods of the Autonomous City
of Buenos Aires.
Key words: gendarmerie; youth; government; violence; margins .
── Joaquín Zajac; Presencia de Gendarmería Nacional Argentina y sus efectos para las y los jóvenes de barrios
informales de Buenos Aires; Revista nuestrAmérica; ISSN 0719-3092; Vol. 8; n° 15; enero-junio 2020──
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contacto@revistanuestramerica.cl
Fecha de recepción: 1 de julio de 2019.
Fecha de aceptación: 18 de de febrero de 2020.
1. Introducción
En América Latina, existe una vasta literatura dedicada a analizar las consecuencias para las y los
jóvenes que acarrea la utilización de fuerzas armadas o bien, fuerzas de seguridad militarizadas en
actividades de seguridad interior. Más recientemente también, han proliferado estudios que evalúan
los despliegues de fuerzas con características militares al interior de barrios urbanos informales,
especialmente, los casos de Colombia y de las “Unidades de Policía de Pacificación” en Brasil
(Machado Da Silva 2010; Borges, Ribeiro y Cano 2012; Dias y Zacchi 2012; Franco 2014; Misse 2014;
Menezes 2014; Saborio 2017). En general, los estudios coinciden en un diagnóstico negativo de estos
despliegues en términos de su decreciente capacidad para incidir en las tasas de homicidio y la
desarticulación de las redes delictivas que operaban en algunos de esos territorios, así como a la
multiplicación de vulneraciones de derechos, siendo las y los jóvenes las principales víctimas. En
Argentina, ante la imposibilidad legal de emplear fuerzas armadas en tareas de seguridad interna, el
gobierno nacional ha optado por replicar algunas de las experiencias regionales previas a partir de
fuerzas de seguridad con características militares preexistentes (Prefectura Naval y Gendarmería),
quienes desde el año 2010 y hasta la actualidad, son empleadas en operativos de seguridad en zonas
pobres de grandes del Área Metropolitana de Buenos Aires. La actual gestión de gobierno ha
derogado en 2017 el marco legal de estos despliegues. Sin embargo, entre 2016 y 2017 el despliegue
de estas fuerzas en barrios informales de Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) se mantuvo, y en
algunos casos, hasta se vio reforzado en número. A casi 9 años desde el lanzamiento de los Operativos
“Centinela” y “Cinturón Sur”, que marcaron un hito a este respecto, cabe preguntarse ¿Qué efectos
duraderos ha tenido la presencia de gendarmes y prefectos para las poblaciones de estos territorios,
en particular para las y los jóvenes? ¿Cómo y en qué medida han ido cambiando estos despliegues
a lo largo del tiempo? ¿Qué cuestiones persisten desde los inicios hasta la actualidad?
Me centro en este artículo en el despliegue de la Gendarmería, ya que, por su antigüedad,
estabilidad en el tiempo y cantidad de recursos humanos y logísticos involucrados, es mucho más
significativo que el de Prefectura. La Gendarmería Nacional Argentina (GNA) surgió oficialmente en
1938 a través de la ley 12.367, que la definía como una “policía militarizada”, independiente del
ejército, y cuya misión era “velar por el mantenimiento del orden y la seguridad pública” y “asegurar
el cumplimiento de las leyes de la Nación”, en “todos los lugares sujetos a jurisdicción federal” y “en
cualquier parte de la Nación siempre que sean requeridas para auxiliar a las autoridades federales
en el ejercicio de sus funciones”. En 1958, a través del decreto-ley 3491 es transferida a la órbita del
Ministerio de Guerra y del Ejército, y expresamente asociada al control de fronteras internacionales,
ambas decisiones ratificadas en 1970, con la sanción de las leyes de “Fuerzas de Seguridad”
(18.711/70) y “de Gendarmería Nacional” (19.349/71). Entre 1976 y 1983 participó activamente de la
represión ilegal de la última dictadura militar (1976-1983)1. Con el regreso de la democracia, la
1 Aunque la propia fuerza se jacta de haber tenido un rol meramente secundario -custodia y traslado de detenidos- (Escolar 2017),
investigaciones judiciales y científicas han demostrado diversas instancias de involucramiento directo, como, por ejemplo, el “Operativo
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