La política migratoria común de la Unión Europea: efectos políticos de su ausencia
| Autor | Daniel Guerra Sesma |
| Cargo | Doctor en ciencias políticas y de la administración. Profesor de derecho internacional público en la Universidad de Sevilla |
| Páginas | 68-95 |
REVISTA CHILENA DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
DICIEMBRE 2018 • e-ISSN 0719-2150 • VOL. 9 • Nº 2
RECIBIDO 29/10/2018 - APROBADO 14/11/2018
DOI 10.7770/RCHDYCP-V9N2-ART1820
1
La política migratoria común de la Unión Europea: efectos políticos de su
ausencia.
The common immigration policy of the European Union: political effects of its absence
Daniel Guerra Sesma
1
Universidad de Sevilla, España
Resumen. La política migratoria se ha convertido en el mayor problema político actual de la
Unión, junto con la superación definitiva de la crisis del euro y el Brexit. La falta de un
acuerdo definitivo en el reparto de los refugiados sirios que llegaron a las costas griegas en
2015 y 2016, así como la de los procedentes de Libia a Italia desde 2013, ha acentuado la
percepción de una Unión Europea incapaz de dar respuesta a crisis de esta magnitud. Sin
embargo, son los Estados Miembros los que no han alcanzado un acuerdo definitivo, toda vez
que las competencias sobre inmigración y asilo son básicamente estatales, por más que la
Unión puede establecer unas normas básicas de regulación.
Esta situación y esta percepción contribuyen al crecimiento de partidos nacional-populistas
que quieren frenar una supuesta “invasión” de migrantes y refugiados y, por otra parte,
recuperar competencias económicas de los Estados volviendo al modelo confederal. Sin
embargo, es el paradigma puramente intergubernamental el que está poniendo en riesgo una
política migratoria común.
En el presente trabajo se estudia la relación entre las tres variables y sus influencias mutuas:
organización institucional europea, dificultad en concretar una política migratoria común
efectiva y crecimiento de los partidos nacional-populistas como expresión de una parte de la
ciudadanía europea.
1
Doctor en ciencias políticas y de la administración. Profesor de derecho internacional público en la
Universidad de Sevilla. guerdaniel@gmail.com
REVISTA CHILENA DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
DICIEMBRE 2018 • e-ISSN 0719-2150 • VOL. 9 • Nº 2
RECIBIDO 29/10/2018 - APROBADO 14/11/2018
DOI 10.7770/RCHDYCP-V9N2-ART1820
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Palabras clave. Inmigración, refugiados, Unión Europea, Siria, Libia.
Abstract. Immigration policy has become the biggest political problem currently facing the
Union, together with Brexit and finding a definitive solution to the euro crisis. The lack of a
definitive agreement on the distribution of Syrian refugees who arrived on the coasts of
Greece in 2015 and 2016, as well as refugees arriving in Italy from Libya since 2013, has
accentuated the perception of a European Union incapable of responding to a crisis of this
magnitude. However, it is the Member States that have not reached a definitive agreement,
since the competences on immigration and asylum belong basically to states, although the
Union can establish a basic regulatory framework.
This situation and this perception contribute to the growth of national-populist parties that
want to stop a supposed "invasion" of migrants and refugees on the one hand; and on the
other to recover the economic powers of the States, returning to the confederate model.
However, it is the purely intergovernmental paradigm that is putting common immigration
policy at risk.
The present work studies the relationship and the mutual influence existing between three
variables: European institutional organization, the difficulty of specifying an effective
common migration policy, and the growth of national-populist parties as an expression of a
sector of European citizens.
Key words: Immigration, refugees, European Union, Syria, Libya.
1. Introducción.
El pasado 27 de agosto, el ministro español de Asuntos Exteriores, Josep Borrell, afirmó que
la crisis migratoria en la Unión Europea es más grave que la del euro, porque todos
estuvieron de acuerdo en resolver ésta, mientras que en torno al problema migratorio hay una
división política y social que puede poner en riesgo a la propia Unión. Asimismo, añadió que
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