Política fiscal y distribución de ingresos
| Autor | Macarena García A. |
| Cargo | Ingeniero Comercial con mención en economía de la Pontificia Universidad Católica de Chile y máster en Macroeconomía Aplicada de la misma casa de estudios |
| Páginas | 9-10 |
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AGOSTO 2021 / SERIE INFORME ECONÓMICO 294
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III. POLÍTICA FISCAL
Y DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS
Como ya se mencionó, una de las tres funciones prin-
cipales del Estado moderno se relaciona con el fomento
de la equidad, lo cual se logra principalmente a través de
la política scal, por la vía de:
i) redistribuir a través de los ingresos que recauda el s-
co por los impuestos progresivos a la renta;
ii) redistribuir a través de la focalización del gasto pú-
blico (transferencias monetarias y no monetarias5) ha-
cia las personas de menores ingresos.
La consideración de ambos instrumentos se funda-
menta en que el impacto nal en la redistribución de
la política scal no depende sólo de cuánto se destina
del ingreso de cada persona al pago de impuestos -carga
tributaria-, sino que también de lo que se recibe de parte
del Estado en transferencias monetarias o bienes y servi-
cios nanciados con estos impuestos.
El primero de estos efectos es lo que Engel et al. (2003)
llaman el “efecto distributivo directo” -considera sólo
la fracción del ingreso que cada contribuyente destina
a su pago- versus el “efecto distributivo total” -in-
corpora también cuánto recibe cada contribuyente en
términos de transferencias monetarias y no monetarias
como fracción de su ingreso-. Así, si lo que se recauda
gracias a un impuesto determinado es gastado en trans-
ferencias monetarias y no monetarias de modo tal que
lo que reciben los sectores de menores ingresos es mayor
(menor) a lo que ellos tributaron, el efecto combinado
de recaudación y posterior gasto mejoraría (empeoraría)
la distribución del ingreso.
Así, por tanto, para lograr una redistribución adecua-
da, no basta con impuestos progresivos. El efecto nal
tanto en eciencia, como en distribución de la política
social también depende del grado de eciencia y focali-
zación del gasto público. Dado un nivel de gasto públi-
co convenido por la sociedad, coherente con objetivos
tanto de bienes públicos que se busca proveer, como de
crecimiento y desarrollo, es tan importante ejecutar este
5. Como educación y salud.
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