Plus est in re quam in existimatione': La terminación anticipada del contrato de concesión municipal por declaración administrativa unilateral. Aspectos de derecho privado y de derecho público
| Autor | Patricio-Ignacio Carvajal |
| Cargo | Profesor de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 105-131 |
AbstrAct
From the ponit of view of Public
Law, for an anticipated termination of
a contract regarding an Administrative
(municipal) concession, caused by uni-
lateral decision of the Administration
it self, it is not enough just mention
the legal provision related to, or the
regarding legal or contractual clause to
considered an hipotetic breach of con-
tract. It shall be argued its gravity. In
a different way, Public Administration
just formally fulfils its duty to reach the
* Patricio I. Carvajal, Profesor de la Facultad de Derecho de la Pontificia Univer-
sidad Católica de Chile. Mail: carvajal@uc.cl. Este trabajo corresponde a las investi-
gaciones producidas en virtud del Proyecto Anillo-CONICYT, código SOC 1111 y
también por el proyecto FONDECYT Regular Nº 1130175.
resumen
Desde el punto de vista del derecho
público, para la terminación anticipada y
unilateral de una concesión municipal no
basta con sólo indicar o invocar la causal
legal que se estime pertinente, ni la nor-
ma legal o contractual de la cual emane la
obligación hipotéticamente incumplida.
Se debe señalar la gravedad. Pues, de
otra forma, el órgano administrativo
atendería sólo formalmente al deber de
propender al bien común, atropellándose
sustancialmente los derechos y garantías
recibido el 30 de mayo y AceptAdo el 15 de junio de 2016
‘Plus est in re quam in existimatione’.
LA terminAción AnticipAdA deL contrAto
de concesión municipAL por decLArAción
AdministrAtivA uniLAterAL. Aspectos de derecho
privAdo y de derecho púbLico
[‘Plus est in re quam in existimatione’. Early Termination of Administrative
Contract of Concession caused by an Administrative self Decision. Aspects
from both Public and Private Law]
Patricio-Ignacio cArvAjAL*
Pontificia Universidad Católica de Chile
Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XLVI (Valparaíso, Chile, 1er semestre de 2016)
[pp. 105 - 131]
Patricio-ignacio carvajal106 revistA de derecho XLvi (1er semestre de 2016)
del concesionario, lo cual pugna con
21 y Nº 24 de la Constitución Política.
Desde el punto de vista del derecho
privado, la resolución del contrato tiene
lugar respecto de obligaciones cuyo in-
cumplimiento rompe el “equilibrio” o
“equidad” contractual; al incidir de ma-
nera importante en los “fines prácticos”
queridos por las partes. Por contraste, la
resolución del contrato no puede tener
lugar respecto de incumplimientos de
poca relevancia, referidos a “minucias”,
como es el caso de obligaciones “secun-
darias” o “accesorias”. La terminación
unilateral anticipada no puede ser un
mecanismo “para deshacerse de contratos
molestos o meramente inconvenientes”. En
suma, para una terminación unilateral
anticipada de una concesión municipal,
“plus est in re quam in existimatione”.
pALAbrAs cLAve
Concesión Municipal – Termina-
ción anticipada del contrato – gravedad
del incumplimiento del contrato – Dere-
cho Público – Derecho Privado.
benefit of the general public, and injures
the rights of the licensee, against articles
Political Constitution. From the point
of view of Private Law, the termination
of contract proceeds about breaches that
break down the “balance” or “equity”
of contract; namely, geting lost the
“practical pourpuses” desidered by both
parties. That is why irrelevant breaches
of contract couldn’t be considered for
an anticipated termination of contract.
It means that subtilitates as “second-
aries” or “accessories” obligations are
not enaough to. Unilateral anticipated
termination of contract could not be
a way “to cut of unpleasant or merely
unconvinient contracts”. Briefly, for an
unilateral anticipated termination of an
Administrative concession, it must be
taken into account that “plus est in re
quam in existimatione”.
Keywords
Administrative (Municipal) con-
cession – anticipated termination of
contract – gravity of breach of contract
– Public Law – Private Law.
Las antiguas dicciones “plus est in re quam in existimatione” y “plus est in
veritate quam in opinione” son eficaces formulaciones hermenéuticas, cuyo
origen de cuño romano ya hemos revisado en otro lugar1, las cuales están
integradas al sistema general de interpretación actual, incluida también la
administrativa2. Esto, por cuanto tales dicciones3 sintetizan dos posiciones
que el intérprete debe necesariamente asumir. Para el caso que se propone
1
cArvAjAL, patricio-Ignacio, La compraventa a un impúber sin autorización del
tutor. Un estado de la cuestión en torno a D. 41,4,2,15, en REHJ. 33 (2011) pp. 145-
171.
2 Por todos, Guzmán brito, Alejandro, La interpretación administrativa en el
derecho chileno (Thomson Reuters La Ley, Santiago, 2014) pp. 153 a 155.
3
Para la pluralidad terminológica con las que este tipo de proposiciones (prin-
cipios) se han designado en nuestra historia jurídica, Guzmán brito, Alejandro: El
origen y la expansión de la idea de principio del derecho (Thomson Reuters La Ley,
Santiago), 2014, pp. 277 a 344.
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