Período de gobierno pseudoparlamentario
| Páginas | 232-250 |
| Autor | Fernando Jiménez Larraín,Fernando Jiménez Loosli |
Fernando Jiménez Larraín / Fernando Jiménez Loosli
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CAPÍTULO VII
PERÍODO GOBIERNO PSEUDOPARLAMENTARIO
En el plano constitucional, los revolucionarios triunfantes no modificaron
el Texto Constitucional, sino que desarrollaron la práctica de intervenir en el
nombramiento de los Gabinetes Ministeriales y, asimismo, disponer sus censuras
conforme a la usanza del régimen parlamentario con lo cual se coartó la atribución
Presidencial. Ello significó una gran inestabilidad ministerial y motivo de reyertas
y divisiones políticas y no hubo intentos de implantar los mecanismos propios
de un régimen parlamentario, tal como la disolución de la Cámara, su facultad de
fiscalización y otras. Por tal razón el régimen político de nuestro país que se inicia
en 1891 y que termina en 1925, se le ha denominado como un período de “pseudo
parlamentarismo”.
85. Gobierno de Jorge Montt Álvarez (1891-1896)
1. Primer Ministerio. 2. Prácticas parlamentarias. 3. Política económica. 4. Política exterior.5.
Leyes de amnistías. 6. Reformas administrativas. 7. Reformas constitucionales.
Jorge Montt Alvarez nació el 26 abril 1846 y falleció de 8 octubre 1922. A
la edad de doce años ingresó a la Escuela Naval sirviendo posteriormente en
diversas unidades navales por lo cual participó en numerosos combates durante
la guerra del Pacífico. Debido a controversias con el Comandante Juan Latorre
por la elección entre los astilleros franceses o ingleses para la construcción de
la nave “Capitán Prat”, fue calificado en lista de disposición, esto es, pronto a
ser llamado a retiro. Se encontraba en esa calidad cuando fue requerido por los
revolucionarios representantes del Congreso para que asumiera la jefatura de la
Armada a la cual accedió, conjuntamente con otros comandantes de buques de
guerra.
Jorge Montt A. era un marino de gran valentía pero carecía de ambiciones
políticas, no tenía afiliación política determinada y poseía una gran convicción
pacífica135. Se resistió en una primera instancia a aceptar el ofrecimiento de una
candidatura presidencial por considerar que su misión estaba cumplida con la
deposición del gobierno de Balmaceda manifestando que su modesto carácter
no era compatible con las nuevas responsabilidades ofrecidas pero, ante la
insistencia, aceptó la candidatura. Fue proclamado electo el día 26 diciembre
1891 por la totalidad de los 255 electores presidenciales.
135Moran Cecilia. Jorge Montt. Edic. Centro Estudios Bicentenario. Andros Impr. Santiago. 2015. Pág 140.
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HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
85.1. Primer Ministerio
El primer ministerio del Presidente Jorge Montt, estuvo constituido por Ramón
Barros Luco en Interior, Luis Pereira en Relaciones Exteriores Culto y Colonización,
Juan Castellón en Justicia e Instrucción Pública, Agustín Edwards en Industria y
Obras Públicas, Francisco Valdés Vergara en Hacienda y Ventura Blanco en Guerra
y Marina, gabinete que tuvo una corta duración debido a la pugna que comenzó a
producirse entre los diversos partidos políticos, rivalidades que se expresaron en
la conformación de más de diez ministerios durante su mandato.
85.2. Prácticas parlamentarias
Con el gobierno de Jorge Montt se inicia en Chile la práctica de jibarizar el
régimen presidencial de un ejecutivo fuerte y autoritario, por un sistema inspirado
en los procedimientos del parlamentarismo que implica un fortalecimiento del
Parlamento sobre el ejecutivo y con facultades de fiscalizar los actos de gobierno
y la participación tanto en el nombramiento como cesación de los Ministros de
Estado. Sin embargo, como ya se ha señalado no se introdujeron modificaciones
constitucionales que respaldaran los nuevos procedimientos, sino que a través
de las prácticas y costumbres, ellas fueron aceptadas por los actores políticos.
La fuerte cohesión política que permitió la elección de Jorge Montt tuvo una
vida efímera pues, a los intereses de poder de los partidos políticos tradicionales
liberales, radicales, nacionales y conservadores, se agregaron las nuevas facciones
políticas surgidas con posterioridad a la revolución como el partido liberales
balmacedista y el partido democrático.
La explotación de los yacimientos mineros y la falta de una legislación laboral
que regulara las modalidades y formas de trabajo, los salarios, salud y problemas
de vivienda, crearon un nuevo escenario social conocido como “la cuestión social”
por lo cual tomaron fuerza propuestas de solución surgidas tanto del campo
marxista como del cristiano, expresado éste en la encíclica Rerum Novarum del
Papa León XIII del año 1891.
Jorge Montt y sus sucesores, para poder gobernar, debieron buscar los
consensos y acceder a los requerimientos de los dirigentes de los partidos políticos
lo cual generó, entre otras consecuencias, intermitentes rotativos ministeriales
sistema que solo vino a terminar con la Constitución de 1925.
85.3. Política económica
Debido a los grandes gastos que se incurrieron tanto por el gobierno de
Balmaceda como el gobierno revolucionario, con motivo de la guerra civil y la
consiguiente disminución de la actividad económica y productiva del país
durante ese período, los recursos económicos del Estado eran desastrosos y sin
capacidad para enfrentar los pagos de las deudas.
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