Período de gobierno presidencial
| Páginas | 251-288 |
| Autor | Fernando Jiménez Larraín,Fernando Jiménez Loosli |
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HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
CAPÍTULO VIII
PERÍODO DE GOBIERNO PRESIDENCIAL
El Presidente Arturo Alessandri, desde el inicio de su gobierno, debió enfrentar la
injerencia de los partidos políticos conforme a la práctica y costumbre implantada
en gobiernos anteriores respecto de la intervención de los nombramientos
ministeriales. Además, su programa de gobierno sobre una política social de
avanzada, fue rechazado por los sectores conservadores y detentadores del
capital, por lo cual numerosas iniciativas legales se encontraban paralizadas en
el Congreso.
Ante esa situación un grupo de oficiales jóvenes del Ejercito, concurrieron
el 4 septiembre de 1924 al Congreso como manifestación de disconformidad y
requerimiento de mejoras en la infraestructura militar, evento que fue conocido
como “el ruido de sables” y que culminó con la creación de un Comité Militar para
requerir al Presidente solución a un programa de peticiones formulados.
El Presidente Alessandri se negó aceptar procedimientos contrarios a la
institucionalidad, por lo cual, después de diversas gestiones, presentó su renuncia
al Congreso el cual la rechazó y en cambio, lo otorgó un permiso de seis meses
para ausentarse del país.
Durante dicho periodo diversos políticos asumieron la dirección del Gobierno,
y con el objeto de lograr una normalidad, se le requirió al Presidente su retorno
a Chile a fin de que continuara ejerciendo su cargo. Alessandri aceptó, bajo la
condición de un acuerdo político para modificar el texto constitucional vigente a
fin de introducirle las mejoras necesarias para evitar la repetición de los hábitos
y costumbres de carácter de gobierno pseudoparlamentario que se había
implantado desde el año 1891.
Fruto de ello, fue la Constitución Política de 1925 que reestructuró la
organización institucional dando especial primacía a la autoridad presidencial
frente al parlamento, dotando además al ejecutivo de atribuciones especiales
en materia de iniciativa legal, derecho a veto, autonomía ministerial y otros, que
permitieron el lento inicio de un sistema de gobierno en que al Presidente de la
República se le otorgó la autoridad de Jefe de Gobierno y Jefe de Estado.
Este período, con algunas salvedades, permitió una normalización institucional
y se extendió durante toda la etapa de vigencia de la Constitución de 1925 bajo
diversos Presidentes de la República y que cesó el 11 de Septiembre de 1973 con
motivo del derrocamiento del gobierno del Presidente Salvador Allende.
Fernando Jiménez Larraín / Fernando Jiménez Loosli
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91. Gobierno de Arturo Alessandri Palma. (1920-1925)
1. Primer Ministerio. 2 Agitación social. 3. Junta Militar y Junta de Gobierno. 4. Situación
internacional. 5. Labor legislativa.6. Reformas constitucionales.
Don Arturo Fortunato Alessandri Palma nació el 20 diciembre 1868 en
Longaví, Linares, y falleció el 24 agosto 1950. Hizo sus estudios en el Colegio de
los Sagrados Corazones (Padres Franceses) de Santiago. Estudio posteriormente
en la Universidad de Chile y se recibió de abogado en 1892. Contrajo matrimonio
con doña Rosa Ester Rodríguez, con la cual tuvo nueve hijos, entre ellos Jorge,
quien sería también Presidente de la República. Desde joven manifestó su interés
en la actividad política ingresando al Partido Liberal en que se destacó como un
gran opositor al Presidente Balmaceda, sin haber intervenido en la guerra civil de
1891. Fue Ministro de Estado, diputado y senador. Su temperamento era muy
impulsivo y con mucho sentido político que le permitió captar el cambio en la
sociedad chilena, a causa del desarrollo económico del país y las secuelas de la
Primera Guerra Mundial, especialmente con el surgimiento de doctrinas sociales
y políticas de protección a los trabajadores por lo cual propició políticas en favor
de ellos. Su campaña en la elección de senadores en 1915 por la provincia de
Tarapacá, creó una gran mística y adhesión popular siendo llamado “el León
de Tarapacá”. Ello, unido a su oratoria, así como la facilidad de generar empatía,
le facilitó el camino para el acceso al poder, pero, al mismo tiempo, su propia
personalidad generó un sentimiento de gran antipatía y oposición por parte de
los políticos tradicionales, especialmente los integrantes del Senado
Desempeñó su cargo con grandes dificultades y con interrupción del mismo,
lo cual, no obstante, no fue obstáculo para que posteriormente en el año 1932
accediera nuevamente al cargo de la Primera Magistratura de la Nación.
Arturo Alessandri P. accedió al poder previa elección de electores efectuada 25
junio 1920, en representación de la Alianza Liberal habiendo sido su contendor
don Luis Barros Borgoño apoyado por la Unión Nacional en que el primero obtuvo
179 electores y el segundo 174 electores. Ante un resultado tan estrecho y causa
de reclamaciones, se convino, entre los partidos políticos, en que un Tribunal de
Honor que fue nombrado, resolviera la elección, el que declaró que Alessandri
obtuvo 177 electores y Barros 176 electores por lo cual el Congreso Nacional
proclamó como Presidente a Arturo Alessandri el día 6 octubre 1920.
91.1. Primer Ministerio
El primer gabinete del Presidente Alessandri estuvo constituido por Pedro
Aguirre C. en Interior, Jorge Matte G. en Relaciones Exteriores, Culto y Colonización,
Armando Jaramillo V. en Justicia e Instrucción Pública, Daniel Martner en
Hacienda, Carlos Silva C. en Guerra y Marina, Zenón Torrealba en Industria, Obras
Públicas y Ferrocarriles.
Desde el primer momento de la constitución del Gabinete, éste comenzó a
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HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
enfrentar dificultades para gobernar provenientes de los partidos de oposición,
de la situación política y crisis económica del país, por lo cual en el mes de agosto
de 1921 fue sustituido por un nuevo Ministerio el cual, asimismo, tuvo una efímera
duración. Las exigencias parlamentarias de intervenir en la conformación del
gabinete fueron muy recurrentes durante el periodo comprendido desde 1920 a
1925, conforme a las prácticas del sistema parlamentario, que conformaron en
total veinticinco Gabinetes Ministeriales153.
91.2. Agitación social
El Presidente Alessandri debió a enfrentar la deficitaria situación económica
de la hacienda pública existente en el país, y la grave depresión económica
mundial del año 1921 que afectó, entre otros, a la industria salitrera muchas
oficinas debieron cerrar sus establecimientos con lo cual se produjo una gran
cesantía. Los reclamos eran exacerbados por dirigentes políticos anarquistas y
comunistas que originaron graves protestas populares que fueron reprimidas por
la fuerza, como fue el caso de la salitrera San Gregorio ocurrido en enero de 1921
con un resultado de ciento treinta víctimas, entre ellas, muchas mujeres y niños
154.Toda esta crisis indujo a que muchos obreros se trasladaron a otras zonas del
país, especialmente a la ciudad de Santiago, donde se instalaron comedores y
albergues populares para dar alimento y habitación a ellos y sus familiares.
Numerosas huelgas y paralizaciones de marítimos, tranviarios porteños,
ferroviarios, panaderos, carboníferos, mineros, entre otros, que eran propiciadas
por organizaciones de carácter sindical, tal como la Federación Obrera de Chile,
reclamaban soluciones y la dictación de leyes de protección laboral, las que
encontraban obstáculos en el Congreso, pues tanto el Senado como la Cámara
de Diputados ejercía una fuerte y férrea oposición.
91.3. Junta Militar y Junta de Gobierno
La confrontación política entre el Presidente y el Congreso que generó una
merma de la actividad legislativa, se agravó debido a que la Cámara aprobó una
ley que otorgaba una dieta a cada parlamentario. A la sesión del Senado del día 2
septiembre 1924 que debía pronunciarse sobre esa ley, concurrieron, de uniforme,
un grupo de oficiales de menor graduación del Ejército quienes, instalados en la
galería del Senado, hicieron ruidos con sus sables como expresión de desagrado
y rechazo a lo actuado por los parlamentarios, actitud que fue compartida por el
resto del Ejército.
Posteriormente, en una reunión en el Club Militar se nombró un Comité
Ejecutivo Militar con representantes de todas las graduaciones y que hizo
153Encina A. Castedo L. Historia de Chile. Ob. Cit. Tomo IV. Pág.939.
154Vicuna C. La tiranía en Chile. Ediciones L.O.M. Santiago. 2002. Pág.153.
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