Período de gobierno militar
| Páginas | 354-417 |
| Autor | Fernando Jiménez Larraín,Fernando Jiménez Loosli |
Fernando Jiménez Larraín / Fernando Jiménez Loosli
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CAPÍTULO XI
PERÍODO DE GOBIERNO MILITAR
La Fuerzas Armadas ejercieron el Poder Político del Estado durante un lapso
de diecisiete años en que el Comandante en Jefe del Ejército General Augusto
Pinochet U. ejerció el cargo Presidente de la Junta Militar y, más tarde, de
Presidente de la República y Jefe de Estado.
Durante ese período, en una primera etapa hasta el año 1980, se aplicó
un régimen de estado de sitio y emergencia y se crearon órganos destinados
a reemplazar la labor del Parlamento que fue disuelto, por lo cual surgió una
legislación sustentada en Decreto Leyes a través de los cuales se introdujeron
modificaciones a la Constitución Política cuya aplicación fue meramente nominal.
Fueron disueltas diversas entidades e instituciones, tales como el Tribunal
Constitucional, Partidos Políticos, Registros Electorales, Centrales Gremiales y
Sindicales y se adoptaron un conjunto de medidas económicas para enfrentare la
crisis inflacionaria y de desabastecimiento existente.
Posteriormente, con la aprobación de la Constitución Política de 1980
mediante plebiscito popular, se inició un lento proceso de normalización
constitucional y de democracia, en que el General A.Pinochet ejerció el cargo
como Presidente de la República.
Durante el periodo de gobierno militar éste debió enfrentar una fuerte
oposición subversiva interna y el rechazo de importantes países europeos y
americanos y grave amenaza de conflictos bélicos con Argentina y Perú.
No obstante lo anterior, se logró un saneamiento de las bases de la
economía que permitió un desarrollo industrial y un control de la inflación y un
mejoramiento de las condiciones de vida de la población en viviendas, salubridad
e infraestructura. Se expandió la educación básica, media y universitaria
especialmente con la creación de universidades estatales y privadas.
Al término del gobierno militar se efectuó la transición a la democracia
mediante la elección popular del Presidente Patricio Alwyn A. y la entrega del
poder ante el Congreso Nacional, libremente electo, por parte del Presidente
Augusto Pinochet.
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HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
107. Gobierno de Augusto Pinochet Ugarte (1973- 1990)
1. Antecedentes. 2. Forma de gobierno. 3. Primer Ministerio. 4. Desmembramiento Constitución
1925. 5. Situación interna del país. 6. Política Administrativa. 7. Política económica. 8. Política
social-laboral. 9. Política educacional. 10. Política de salud. 11. Política exterior. 12. Progreso
material.
107.1. Antecedentes
La conformación de la Junta Militar de que asumió el gobierno del país el
11 septiembre 1973 estuvo constituida por el Comandante en Jefe del Ejército
General Augusto Pinochet Ugarte, por el Comandante en Jefe de la Armada
Almirante José Toribio Merino Castro, por el Comandante en Jefe de la Fuerza
Aérea General Gustavo Leigh Guzmán, y por el Director General de Carabineros
General César Mendoza Durán.
El mismo día en que la Junta Militar había depuesto al Presidente Allende,
dictó el D.L. n°1 sobre Acta de Constitución de la Junta de Gobierno en la cual se
declaró que: “1°. Con esa fecha se constituyen en Junta de Gobierno y asumen
el Mando Supremo de la Nación, con el patriótico compromiso de restaurar la
chilenidad, la justicia y la institucionalidad quebrantadas, conscientes de que
ésta es la única forma de ser fieles a las tradiciones nacionales, al legado de
los Padres de la Patria y a la Historia de Chile, y de permitir que la evolución y
progreso del país se encaucen vigorosamente por los caminos que la dinámica de
los tiempos actuales exigen a Chile en el concierto de la comunidad internacional
de que forma parte. 2°. Designan al General de Ejército don Augusto Pinochet
Ugarte como Presidente de la Junta, quien asume con dicha fecha dicho cargo.
3°. Declaran que la Junta, en el ejercicio de sumisión, garantizará la plena eficacia
de las atribuciones del Poder Judicial y respetará la Constitución y las leyes de la
República, en la medida que la actual situación del país lo permitan para el mejor
cumplimiento de los postulados que ella se propone”221.
Posteriormente, por divergencias entre el General Gustavo Leigh y los restantes
miembros de la Junta de Gobierno, con fecha 24 julio 1978 se dictó el Decreto
n°624 del Ministerio del Interior, en que se declaró que el General Gustavo Leigh
se encontraba en imposibilidad absoluta para ejercer sus funciones, por lo cual
fue destituido y en su reemplazo asumió el General Fernando Matthei Aubel.
Asimismo, con fecha 2 agosto 1985 renunció a su cargo el Director General de
Carabineros General César Mendoza D. siendo nominado en su reemplazo el
General Rodolfo Stange Oelkers.
El Presidente Augusto Pinochet U., que había nacido en Valparaíso el 25
noviembre 1915, ejerció el cargo hasta el día 10 marzo 1990 pues conforme a la
Constitución de 1980 se estableció, en su disposición transitoria n°29, que la Junta
221Contraloría General de la República. Recopilacion de Decretos Leyes. Tomo 61. 1973. Pág 9.
Fernando Jiménez Larraín / Fernando Jiménez Loosli
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de Gobierno debía proponer el nombre de su sucesor y someter ello a plebiscito
y, en caso de rechazo, el Presidente Pinochet continuaba un año en su cargo y
debía llamar a elecciones de Presidente de la República y de parlamentarios. El
plebiscito tuvo lugar el 5 octubre 1988 y rechazó la proposición de continuación
en el cargo del Presidente A. Pinochet, cuyos resultados fueron 3.967.579 votos,
por el no, 3.119.110 sufragios por el sí, nulos 94.594 votos, blancos 70.660 y
183.659 abstención222. Posteriormente, el Presidente Pinochet continuó como
Comandante en Jefe del Ejército y, más tarde, asumió como senador vitalicio.
Falleció en Santiago el 10 diciembre 2006.
107.2. Forma del Gobierno
La forma de ejercer el gobierno fue establecida por la Junta Militar por DL
n°9 de 24 septiembre 1973 señalando normas para la dictación de decretos
supremos y resoluciones. Se dispuso, mediante D.L. n°2 de 18 septiembre
1973 que los decretos leyes “tendrán una enumeración correlativa” mediante
registro en el Ministerio del Interior”; por D.L. n°128 de 16 noviembre 1973 se
complementó y aclaró el D.L. n°1 declarándose que “la Junta de Gobierno ha
asumido, desde el 11 septiembre 1973, el ejercicio de los Poderes Constituyente,
Legislativo y Ejecutivo. El Poder Judicial ejercerá sus funciones en la forma e
independencia establecida en la Constitución. El Poder Constituyente y el Poder
Legislativo son ejercidos por la Junta de Gobierno mediante decretos leyes con
la firma de todos sus miembros. Las disposiciones de los decretos leyes que
modifiquen la Constitución Política del Estado, formaran parte de su texto y se
tendrán incorporadas en ella”.
Posteriormente por D.L. n°527 de 26 junio 1974, se aprobó el Estatuto de
la Junta de Gobierno, estableciéndose la forma del ejercicio de los Poderes
Constituyente, Legislativo y Ejecutivo y la precedencia, subrogación y reemplazo
de los miembros de la Junta de Gobierno y por D.L.n°573 de 12 julio 1974 se
aprobó el Estatuto de Gobierno y Administración del Estado. Por D.L.n°788 de
4 diciembre 1974 se dictaron normas sobre el ejercicio del Poder Constituyente.
Fueron creados el “Comité Asesor de la Junta de Gobierno” por D.L. n°460
de 18 mayo 1974, y el “Consejo de Estado” por D.L. n°1.319 de 9 enero 1976 como
superior cuerpo consultivo del Presidente de la República en asuntos de gobierno
y administración civil constituido por los ex Presidentes de la República, ex
Presidente Corte Suprema, ex Contralor General de la República, ex Comandantes
en Jefe de las Fuerzas Armadas y otras ex autoridades,
El ejercicio del Poder Ejecutivo fue ejercido por el General A. Pinochet U. con el
título de “Presidente de la Junta” conforme al D.L. n°1; posteriormente “Presidente
de la República de Chile”, por disposición del D.L. n°806 de 17 diciembre 1974.
222Dirección del Registro Electoral.
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