Período de democracia participativa
| Páginas | 418-452 |
| Autor | Fernando Jiménez Larraín,Fernando Jiménez Loosli |
Fernando Jiménez Larraín / Fernando Jiménez Loosli
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CAPÍTULO XII
PERÍODO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Con el término del gobierno militar, se inicia en nuestro país un período
de transición en la generación de las autoridades y la forma del ejercicio del
poder político destinada a lograr un pleno régimen democrático. Para ello tanto
gobernantes como gobernados han debido enfrentar nuevas realidades de la
sociedad chilena manifestadas en los ámbitos económicos, sociales, políticos, y
culturales.
El desarrollo económico y bienestar logrado en el país se consolidó con las
políticas económicas implantadas por los distintos gobiernos que asumieron
el poder político y fueron incentivadas con medidas de apertura del comercio a
ámbitos exteriores, bajo la consigna de la globalización mundial, que alentó la
producción y exportación de nuestros productos y a la vez generó la competencia
por los bienes importados.
La realidad económica ha permitido una mayor holgura y bienestar en los
hogares chilenos por lo que han surgido nuevas aspiraciones de mejoramientos
en las áreas urbanas, habitacionales, laborales con lo cual se han abierto nuevas
expectativas de trabajo con un permanente incremento de la participación
femenina.
Las políticas educaciones implantadas han favorecido, asimismo, la creación
de universidades, centros de formación profesionales, liceos públicos y privados,
que ha permitido la formación de un capital humano dotado de mayor cultura y
conciencia social, con reducción de la pobreza y el fortalecimiento de una clase
social media emergente que ha dado muestras de la conciencia de sus derechos
y oportunidades.
El desarrollo de los medios de comunicación social, el avance de las tecnologías
y ciencias de la comunicación ha ayudado a las intercomunicaciones sociales con
una extensión y velocidad insospechada que permite el rápido conocimiento
de los acontecimientos y favorece la expresión de la crítica y de la opinión,
especialmente dentro del segmento más joven de nuestra sociedad quienes,
generalmente, manifiestan rebeldía al orden e institucionalidad
Por su parte el descrédito del sistema de representación parlamentaria,
las numerosas situaciones de corrupción, que incluso ha afectado a la Iglesia
Católica, han generado una crisis cultural y moral con la consiguiente desazón y
desafección a la institucionalidad.
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HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
Los distintos gobiernos a partir de 1990, a nuestro juicio, han enfrentado el
nuevo escenario nacional con políticas de mayor participación ciudadana tanto
en gestión pública como en la organización civil, destinadas a la ampliación del
sufragio, la igualdad de género, la participación de la mujer en las institucionalidad
tal como la cuota parlamentaria, integración de directorio empresariales y de
entes sociales, y fortalecimiento de la organización sindical, asociativa y grupos
intermedios.
Este abanico de medidas constituye oportunidades destinadas a lograr un
mayor compromiso cívico de nuestra población en las distintas instancias de
participación que ofrece u sistema democrático de gobierno.
112. Gobierno de Patricio Alwyn Azócar (1990- 1994)
1. Su elección. 2. Primer Ministerio. 3. Política interna. 4. Política económica. 5. Política laboral. 6.
Política educacional. 7. Política exterior.8. Reformas constitucionales.
Patricio Alwyn Azocar nació en Viña del Mar el 26 noviembre 1918 y efectuó
sus estudios en la Universidad de Chile. Desde joven mostró vocación de servicio
público. Fue abogado, jurista, profesor universitario, y destacado político que
ingresó al partido Falange Nacional y participó en la fundación de la Democracia
Cristiana en el año 1957. Fue senador desde 1965 hasta 1973.
Con posterioridad al término de su gobierno ocurrido el 11 marzo 1994, continuó
su actividad pública desarrollándola en diversas organizaciones sociales y falleció
en Santiago el día 19 abril 2016.
Patricio Alwyn justificó la intervención de las Fuerzas Armada en el
derrocamiento del gobierno de Salvador Allende pero, posteriormente, fue un
fuerte opositor al Gobierno Militar.
112.1. Su elección
Con motivo de la aprobación de la ley n°18.603 de 23 marzo 1987 sobre
partidos políticos que permitió las organizaciones y movimientos contrarios al
régimen militar, se legalizaron los partidos políticos preexistentes a 1973, como
el Partido Demócrata Cristiano y el Partido Radical, entre otros. Además se
crearon una decena de otros partidos nuevos o que constituían facciones de
otros partidos antiguos que al término del gobierno militar y con motivo de
las elecciones de Presidente de la República y parlamentarias, se agruparon
para sustentar la candidatura presidencial de Patricio Alwyn en una alianza
denominada “Concertación de Partidos por la Democracia”. Las elecciones se
efectuaron el 14 diciembre 1989. Patricio Alwyn obtuvo 3.849.584 sobre Hernán
Buchi B. candidato gobiernista que obtuvo 2.051.674 votos y de Francisco J.
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Errazuriz independiente que logró 1.076.825 sufragios227.
Asumió la Presidencia de la República el 11 marzo 1990 y en su Primer Mensaje
ante el Congreso del día 21 mayo 1990 expresó que tenía cinco grandes tareas a
desarrollas en su gobierno: la reconciliación entre los chilenos; la democratización
de las instituciones; la justicia social; el desarrollo económico con estabilidad y la
reinserción de Chile en el ámbito internacional. Con esa misma fecha, se instaló
el Congreso Nacional con sede en Valparaíso.
112.2 Primer Ministerio
El primer gabinete ministerial del presidente Patricio Aylwin A. estuvo
conformado por Enrique Krauss R. en Interior, Enrique Silva C. en Relaciones
Exteriores, Patricio Rojas S. en Defensa, Alejandro Foxley R. en Hacienda, Carlos
Ominami P. en Economía, Sergio Molina S. en Planificación, Ricardo Lagos E.
en Educación, Francisco Cumplido C. en Justicia, René Cortázar S. en Trabajo,
Carlos Hurtado R. en Obras Públicas, Germán Correa D. en Transportes, Jorge
Jiménez en Salud, Alberto Etchegaray S. en Vivienda, Luis Alvarado C. en Bienes
Nacionales, Juan Agustín F. en Agricultura, Juan Hamilton D. en Minería, Edgardo
Boeninger K. en Secretaria General de la Presidencia y Enrique Correa R. en
Secretaria General de Gobierno.
112.3. Política interna
El proceso de retorno al régimen de democracia constitucional iniciada
con el gobierno del Presidente Alwyn fue un proceso lento y prudente en las
medidas adoptadas, pues el país continuaba enfrentando la división entre los
partidarios del régimen militar y sus opositores que requerían justicia respecto
de los casos de violaciones a los derechos humanos. El clima de beligerancia
social y político se manifestó en enfrentamientos armados de grupos extremistas
que ocasionaron numerosas víctimas, entre ellas, el asesinato del senador Jaime
Guzmán ocurrido el 1° abril 1991. Por su parte, el Ejército en dos oportunidades,
llamadas periodísticamente “boinazo” y “pinocheques” exteriorizaron su malestar
por medidas adoptadas por el Gobierno estimada lesivas para los militares.
Frente a esa realidad el Presidente Alwyn manifestó que su gestión se
encaminaría a conocer y establecer la verdad de las violaciones de los derechos
humanos “en la medida de lo que fuere posible”. Por ello, por D.S.n°355 de 25 abril
1990 se creó la Comisión de Verdad y Reconciliación con el objeto de contribuir al
esclarecimiento global de la verdad sobre las violaciones a los derechos humanos
cometidas entre el 11 septiembre 1973 y el 11 marzo 1990 y, como consecuencia
de ello, por ley n°19.123 de 8 febrero 1992 se creó la Corporación Nacional de
Reparación y Reconciliación estableciendo pensiones de reparación y beneficios
227Etchepare J. Jaime. Surgimiento y evolución de los partidos políticos en Chile. 1973-2003. Ob.Cit.Pág.306.
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