Naturaleza jurídica del Agente de Aduana en Chile y su participación en los nuevos Tribunales Tributarios y Aduaneros
| Autor | Miguel Ángel Tapia Araya |
| Cargo | Abogado de la Universidad de Chile |
| Páginas | 163-189 |
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Revista de De recho Universidad Fi nis Terrae | Segun da época año I, Nº2-2013
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1Abogado de la Un iversidad de Ch ile, Diplomado en Tribut ación en la Facult ad de Economía
de la misma casa d e estudios y Diplomado en Derecho Adu anero de la Universidad Fin is
Terrae. Se desempeña como Abo gado Resolutor en el Tribunal Tribu tario y Aduanero de la
Región de Valparaís o. mtapia@tta.cl.
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Resumen: El trabajo revisa, en for ma sucinta, el origen etimológico del Agente
de Aduana en Ch ile, como también los requisitos que se le exigen para que preste
sus serv icios y los principios que lo informa n, con el objeto de desembocar en
su naturaleza jurídica y la participación que les cabe en los nuevos Tribu nales
Tributarios y Adua neros de Chile. En esta ú ltima par te, el autor reflexiona acerca de
la extensión del ma ndato conferido al Agente de Adua na y su eficacia al momento
de la comparecencia ante la nue va judicatura tributa rio aduanera.
Palabras clave: Agente de Adu anas, rol y principios. Responsa bilidad. In fracciones.
Cancelación de licencia. P rocedimientos en Tribunales Tr ibutarios y Aduaneros.
Abstract: This a rticle expla ins, succinctl y, the Customs Broker’s et ymological
origin in Chile, as well as the requirements to serve in this country and the
principles that govern it, in order to a rrive at his legal nat ure and his par ticipation
at New Chilean Tax & Customs Cou rts. In this latter part, t he author reflects on
the spread of the mandate entrusted to Customs Broker and his effectiveness at
moment of the appearance before the new ta x & customs judicia ry.
Key words: Customs Broker. Role and pri nciples. Accountability. Infractions.
Cancellation of license. Tax & Customs Cou rts Proceedings.
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Miguel Ángel Tapia A raya | Natura leza juríd ica del Agente de Adua na en Chile y su pa rticipación
en los nuevos Tribun ales Tributarios y A duaneros
I. Introducción:
Si ya el Derecho Aduanero aparece como una disciplina desconocida en el
universo jurídico, podríamos decir que la persona del Agente de Aduana
es una verdadera rar a avis in teis, haciendo nuestras las palabras del poe ta
latino Juvenal.
Para ir dilucida ndo su naturaleza diremos que, en términos amplísimos,
se trata de un profesional técnicamente especializado que colabora en la
función aduanera, para la mejor y más expedita consecución de los fines
que envuelve el comercio exterior.
El Agente de Aduana ha ido adquiriendo cada vez más importancia,
debido al constante aumento del comercio exterior en Chile, producto de
los numerosos tratados internacionales de naturaleza comercial que ha
suscrito nuestro país, los que influyen d irectamente en la actual economía
nacional y en la planificación tr ibutaria empresarial.
Desde el año 2000, el intercambio comercial creció exponencia lmente en
Chile: el 69% del Producto Interno Bruto corresponde al comercio exterior
y el 35% de los ingresos tributarios corresponden a operaciones aduaneras.
Nuestro país ingresó a la OMC u Organiz ación Mundial de Comercio –World
Trade Organisation– el uno de enero de 1995; y desde el año 2010, también
forma parte de la OCDE, la Orga nización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico–Organisation for Economic Co-operation and Development–,
institución que promueve políticas que busca n mejorar la calidad económica
y social de la gente alreded or del mundo, trazando los pará metros que deben
seguir los países miembros para cu mplir los objetivos de la organización. En
este contexto, la figura del Agente de Adua nas se torna importante, debido
al papel que le cabe en el correcto desar rollo del comercio exterior de nuestro
país. Su naturaleza jurídica, sus características y la importa ncia que tiene
en el derecho aduanero, serán a spectos que desarrollaremos en las próx imas
páginas.
II. Breve historia de las adu anas:
La necesidad de comerciar entre los pueblos y los efectos económicos que
esa actividad prod ucía, hicieron surgir la obligación de controlar el trá nsito
de las mercancías en las nacientes fronteras. Ese fue el origen y primera
función de las adu anas: controlar las cosas o mercancías.
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