Mutaciones del presidencialismo. La transformación del poder presidencial en Colombia (1974-2018) - Núm. 2-2019, Noviembre 2019 - Revista de Estudios Constitucionales - Libros y Revistas - VLEX 844664885

Mutaciones del presidencialismo. La transformación del poder presidencial en Colombia (1974-2018)

AutorAna Catalina Arango Restrepo
CargoDoctora en Derecho y Magíster en Derecho Público por la Universidad Carlos III de Madrid (UC3M), España
Páginas91-120
91
MUTACIONES DEL PRESIDENCIALISMO
LA TRANSFORMACIÓN DEL PODER PRESIDENCIAL
EN COLOMBIA (1974-2018)
1ANA CATALINA ARANGO RESTREPO*
Institución Universitaria de Envigado
anacatalina.arango@derechoyjusticia.net
RESUMEN: En la discusión sobre el desempeño de los sistemas presidenciales ha pasado desapercibida
la gran capacidad de mutar que estos pueden desarrollar para resistirse a las reformas constitucionales
que intentan reducir la concentración de poderes en cabeza del ejecutivo. A través de una descripción
de las reformas aprobadas en Colombia entre 1974 y 2018, esta investigación pone en evidencia
cómo éste consigue adaptarse a estos cambios para continuar ocupando una posición preponderante
que le permite tomar las decisiones políticas más importantes, invadiendo e incluso anulando, las
competencias y contrapesos ejercidos por el congreso y las demás instituciones. El análisis de este fe-
nómeno puede ayudar a explicar por qué, pese a la variedad de reformas implementadas, no ha sido
posible desplazar el sistema colombiano de un “hiperpresidencialismo” hacia una forma moderada
de presidencialismo, además de abrir una puerta para evaluar evidencias de este mismo fenómeno
en los regímenes de la región.
ABSTRACT: The ability of presidential systems to mutate and resist constitutional reforms that
reduce the concentration of executive powers has gone unnoticed in the discussion about the perfor-
mance of these forms of government. Through a description of the constitutional reforms approved in
Colombia between 1974 and 2018, this research shows how the executive manages to adapt to these
changes to continue occupying a preponderant position that allows him to make the most important
political decisions, invading and nullifying the competences and counterweights exercised by the other
Doctora en Derecho y Magíster en Derecho Público por la Universidad Carlos III de Madrid (UC3M),
España. Especialista en Derecho Constitucional y Parlamentario por la Universidad Externado de Colombia.
Abogada de la Universidad Pontificia Bolivariana (Medellín). Docente de la Institución Universitaria de
Envigado. Contacto: anacatalina.arango@derechoyjusticia.net. Número Orcid: https://orcid.org/0000-
0001-8895-0702.
Una versión preliminar de este trabajo hace parte de la tesis doctoral Mutaciones del presidencialismo. La
transformación del poder presidencial en Colombia (1974-2010), defendida en la Universidad Carlos III
de Madrid y financiada por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación de la
República฀de฀Colombia฀(COLCIENCIAS),฀a฀ través฀del฀Programa฀de฀Formación฀Doctoral฀en฀ el฀Exterior฀
(Convocatoria 617 de 2013).
Agradezco a Andrea Greppi, Roberto Gargarella y Julián Gaviria Mira sus valiosos comentarios que han
enriquecido la versión inicial de este artículo.
Artículo recibido el 29 de julio de 2019 y aprobado el 6 de noviembre de 2019.
Estudios Constitucionales, Año 17, Nº 2, 2019, pp. 91-120
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Mutaciones del presidencialismo”
Ana Catalina Arango Restrepo
Estudios Constitucionales, Año 17, Nº 2
2019, pp. 91-120
92 Estudios Constitucionales, Año 17, Nº 2
2019, pp. 91-120
ANA CATALINA ARANGO RESTREPO
institutions. The analysis of this phenomenon can help explain why it has not been possible to displace
the Colombian system from a “hyper-presidentialism” towards a moderate form of presidentialism.
PALABRAS CLAVE: Hiperpresidencialismo, reformas constitucionales, mutaciones.
KEYWORDS: Hyper-presidentialism, constitutional reforms, mutations.
INTRODUCCIÓN
La discusión sobre el presidencialismo y sus formas “desviadas” sigue
teniendo฀especial฀relevancia฀en฀América฀Latina฀en฀donde฀ la฀ expedición฀ de฀
nuevas constituciones ha sido insuf‌iciente para revertir la tendencia que tienen
estos regímenes a concentrar poderes en cabeza del ejecutivo. La aparición de
caudillos que se perpetúan en el poder presentándose como la única solución
viable a las crisis crónicas que enfrentan estos países, sigue siendo un proble-
ma recurrente. En efecto, en los últimos años, los presidentes en ejercicio de
Venezuela, República Dominicana, Colombia, Bolivia y Ecuador impulsaron
con฀éxito฀ reformas฀constitucionales฀que฀ les฀permitió฀ reelegirse฀de฀forma฀ in-
mediata y extender su mandato. Los presidentes de Argentina, Honduras y
Costa฀Rica฀ también฀ movieron฀sus฀maquinarias฀para฀ levantar฀ la฀ prohibición฀
de reelección pero fracasaron en el intento. El de Costa Rica, sin embargo, se
vio favorecido por una interpretación de la Corte que declaró inconstitucio-
nal el artículo que la prohibía. Los largos períodos en que estos presidentes
retienen el poder les ha permitido ampliar su margen de decisión y desmontar
las reformas que adelantó la región durante la tercera ola para moderar los
poderes del ejecutivo y recuperar el papel del parlamento1. Del ejercicio de
largos mandatos han resultado entonces viejas formas de presidencialismo
que recuperan ciertos rasgos autoritarios pero escapan a la reprobación de los
ciudadanos y la comunidad internacional porque continúan apelando a su
“compromiso” con la democracia.
Estas formas de presidencialismo pueden encasillarse en la categoría de “hi-
perpresidencialismo” que en su momento acuñó Nino para referirse a sistemas,
como el argentino, que se apartan del modelo norteamericano y se ubican “en
el extremo del presidencialismo más acentuado”2. En esta forma de presidencia-
lismo “todavía más exagerado”, advierte Nino, el ejecutivo concentra un gran
poder a partir de facultades, no sólo establecidas expresamente en la Constitución
1 GARGARELLA y COURTIS (2009), pp. 28 y 29.
2 NINO (1990), p. 41.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR