Mitos y verdades del parlamentarismo a la chilena - 13 de Diciembre de 2020 - El Mercurio - Noticias - VLEX 852961551
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Mitos y verdades del parlamentarismo a la chilena

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Vincent

El proceso constituyente que está viviendo Chile ha coincidido con una crisis institucional y política que ha puesto en entredicho el régimen de gobierno presidencial, consagrado en la Constitución vigente. Algunas autoridades han llegado a hablar de que sería necesario instaurar un "parlamentarismo de facto " -al que el Presidente debería allanarse si quiere gobernar con tranquilidad-, fórmula no solo ilegal, sino también peligrosa. Sin embargo, en la práctica, parece evidente que el sistema ha mutado hacia una lógica parlamentaria en muchos aspectos, que han afectado al Gobierno y también al funcionamiento legislativo.¿Qué ocurrirá hacia el futuro? Históricamente, si bien la Constitución de 1833 había planteado un presidencialismo bastante acentuado, tenía ciertas normas que podían interpretarse en un sentido parlamentario, como de hecho ocurrió en las décadas siguientes. En los hechos, producto de algunas reformas constitucionales y de la práctica política, el Presidente de la República fue cediendo poder al Congreso Nacional. Las prácticas parlamentarias incluían la lectura del discurso-programa del ministro del Interior ante las cámaras; las interpelaciones a los ministros, que derivaban en votos de censura o confianza; el uso de las leyes periódicas -presupuestos, las que fijaban fuerzas de mar y tierra y autorizaban el cobro de contribuciones- como arma de presión política contra el Ejecutivo. Esto permitió, como destacó Julio Heise, que hacia el gobierno de J. J. Pérez (1861-1871) ya se hubiera dado comienzo al régimen de gabinete.En 1886 el candidato José Manuel Balmaceda expresó que aspiraba a "fundar un parlamentarismo correcto", y luego habló de "la realización práctica del régimen parlamentario", en su discurso ante el Congreso, 1 de junio de 1887. Julio Bañados Espinosa -el constituyente de Balmaceda- afirmaba dos años después, tras analizar los regímenes políticos del mundo, que Chile tenía dos tercios de parlamentarismo y un tercio de presidencialismo.Los campos de batallaComo todo fenómeno complejo, la guerra civil de 1891 rechaza las explicaciones simplistas. Sin embargo, no cabe duda de que uno de sus antecedentes fue la disputa sobre el régimen político: "Gobierno representativo o gobierno parlamentario. Este es el dilema", afirmó convencido el Presidente José Manuel Balmaceda en su Manifiesto a la Nación, el 1 de enero de 1891.Balmaceda terminó sus días derrotado, asilado y decidiendo un dramático suicidio. En su...

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