Mirada crítica a la sostenibilidad tributaria en Chile
| Páginas | 73-92 |
Revista de Derecho Tributario Universidad de Conc epción. Vol. 16 [agosto-diciembre 2024], pp. 73-92
ISSN 2452-4891
MIRADA CRÍTICA A LA SOSTENIBILIDAD TRIBUTARIA EN CHILE
CRITICAL LOOK AT TAX SUSTAINABILITY IN CHILE
Rocío Cantuarias Rubio*
RESUMEN: Analiza el establecimiento en el Código Tributario de reglas sobre sostenibilidad
tributaria, revisando el origen de estas normas en una agenda de la ONU, que da cuenta de
objetivos políticos que se quieren imponer a los diversos Estados, junto con las problemáticas que
surgen de las nuevas normas, que llevan a plantear dudas importantes sobre la materia.
Palabras clave: Sostenibilidad tributaria, Agenda 2030 de la ONU, política fiscal.
ABSTRACT: It analyses the establishment of rules on tax sustainability in the Tax Code,
reviewing the origin of these rules in a UN agenda, which considers the political objectives that
are intended to be imposed on the various States, together with the problems that arise from the
new rules, which raise important doubts on the matter.
Keywords: Tax sustainability, UN Agenda 2030, fiscal policy.
1. INTRODUCCIÓN
Para quienes consideraron necesaria la incorporación del concepto de sostenibilidad
tributaria al orden jurídico chileno, resultaría fundamental que las empresas establezcan un
compromiso y una estrategia tributaria desde los gobiernos corporativos, bajo la mirada de
la gestión de los factores ambientales, sociales y de gobernanza, entendiendo el impacto
social que tienen los impuestos y su contribución al desarrollo sostenible.
* Abogado, Universidad de Concepción. Profesora de Derecho Tributario, Facultad de Derecho de la
Universidad de Concepción. Master en administración de empresas de la Universidad de Chile.
Master en tributación de la Universidad de Chile. Correo electrónico rocioacantuarias@gmail.com.
Recibido el 16 de agosto de 2024, aceptado el 28 de noviembre de 2024.
Revista de Derecho Tributario Universidad de Conc epción. Vol. 16 [agosto-diciembre 2024], pp. 73-92
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Es decir, muchos consideran los impuestos como un factor ambiental, social y de
gobernanza
1
para alcanzar un objetivo de desarrollo sostenible. Todo esto ha sido definido
por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el año 2015 durante
su septuagésimo período de sesiones.
Específicamente, el objetivo de desarrollo sostenible que se pretendería lograr con la
sostenibilidad tributaria es el número 16 de la Resolución ONU 70/1, de 2015, que
comprende promover “sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas”
2
.
Como veremos, estos objetivos son en extremo ambiciosos, y parten de un supuesto que
contradice la historia completa del siglo XX, a saber, que los burócratas, mediante procesos
de ingeniería social, son capaces de mejorar la vida de la población.
A modo de ejemplo de lo indicado en el párrafo anterior, los recientes informes titulados
El futuro de la competitividad europea, que son el fruto de una investigación encargada por
la Unión Europea a un grupo de economistas liderado por el destacado Mario Draghi, dan
cuenta de cómo la economía altamente regulada de ese conglomerado ha puesto a Europa
muy por debajo de países como Estados Unidos y China en puntos fundamentales para la
economía actual, como la innovación
3
.
Si bien no resulta plausible esperar que los moderadísimos consejos de los informes del
equipo liderado por Draghi lleguen a oídos que deseen escuchar, ya que es difícil imaginar
que la frondosa estructura burocrática europea –que es alimentada por el exceso de
regulaciones que estrangulan esa economía– prefiera el bienestar común a su propio interés
corporativo, dichos informes son muy reveladores, dando cuenta como las regulaciones
matan la innovación.
Al final del día, estructuras burocráticas –como las que busca implementar la Agenda
2030, que pasaremos a explicar– van instalando operadores en el sector público y en el
privado que, en un instante, vuelven la estructura burocrática que regentan en un fin en sí
mismo, por lo que terminan siendo cargas impuestas sobre las empresas, que lentamente van
matando al huésped que las alimenta, al desviar los recursos desde las áreas productivas, que
son las que necesitan recursos para innovar, a áreas de cumplimiento, que rigidizan
estructuras que necesitan ser dinámicas para sobrevivir al mundo actual.
1
Muchas veces aparecen en documentos en español como ESG, que corresponde a la sigla en inglés
de environmental, social y governance.
2
Resolución ONU 70/1, de 2015.
3
Unión Europea (sin fecha).
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