Migración y Seguridad Pública. Percepciones y Datos en la Región de Tarapacá, Chile
| Fecha | 01 Enero 2024 |
| Autor |
Cuerpo Principal
MIGRACIÓN Y SEGURIDAD PÚBLICA.
PERCEPCIONES Y DATOS EN LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CHILE
VÍCTOR MAUREIRA SALINAS
Magíster en Gerencia y Polícas Públicas
Ingeniero en Gesón Integral de Seguridad en Academia de Ciencias Policiales.
victor.maureira.s@usach.cl
ID-ORCID: 0009-0003-7586-5834.
Resumen
En este arculo se busca examinar la intersección entre migración y seguridad pública en la
Región de Tarapacá, en Chile. A través de un enfoque integral, se levanta información y ana-
liza tanto el conjunto de datos dispersos de disntas agencias gubernamentales, como las
Policías, como asimismo las percepciones de la comunidad, actores claves, incluyendo la po-
blación originaria Aimara. Se revela, por tanto, que existen patrones complejos de interac-
ción entre migración, ante todo irregular, aunque también en general, y seguridad, manifes-
tándose la necesidad de abordar estos fenómenos de manera integrada e integral desde las
polícas públicas por parte de los disntos actores involucrados desde el centro como en la
localidad.
Palabras clave: migración, seguridad pública, percepción comunitaria, polícas públicas.
Abstract
Migraon and Public Security.
Percepons and Data in Region of Tarapacá, Chile
In this arcle, it searches for examining the intersecon between migraon and public secu-
rity in the Region of Tarapacá, Chile. Through an integral approach, it gathers informaon
and analyzes both the set of dispersed data from various governmental agencies, e.g., the
Police forces, and the percepons of community as well, key actors, including the Aimara
aboriginal populaon. Thus, it discloses there are complex paerns of interacon between
migraon, above all irregular, though also in general, and security, expressing the need to
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Revista Políticas Públicas, Vol. 16, N°2, Julio-Diciembre de 2023: 5-38
DOI: 10.35588/pp.v16i2.6496
Universidad de Santiago de Chile. Santiago de Chile
deal with these phenomena in an integral and integrity shape from the public policies on the
part of the various involved central and regional actorsKeywords: migraon, public security,
communitarian percepon, public policies.
La migración y seguridad han constuidos temas relevantes para los úlmos gobiernos
en Chile, dado el aumento signicavo de ujos migratorios y su posible impacto en la se-
guridad pública. Con respecto a lo primero, por ilustrar, hacia 2020, en Chile, hubo 1,4 mi-
llones de migrantes, es decir, el 7,5% de la población. Los países de origen fueron principal-
mente Venezuela (30,7%), Perú (16,3%), Hai (12,5%) y Colombia (11,4%). Esto ha implicado
un incremento del 96% de la población migrante respecto del Censo de 2017 (746.465 mi-
grantes). Sobre lo segundo, estudios previos han destacado la necesidad de comprender las
implicaciones de la inmigración irregular en la seguridad y el crimen organizado en diferen-
tes áreas del país. En efecto, al idencar los principales problemas cuales mayor esfuerzo
el gobierno debiera dedicar en solucionar, se advierte que la seguridad (delincuencia, asal-
tos, robos en general) e inmigración son aquellos que se encuentran en los primeros lugares,
con un 50% y 13% respecvamente (Centro de Estudios Públicos, 2022).
Por una parte, es posible observar que, en los úlmos años, ha exisdo un incremento
de la inmigración, tanto en Chile como a nivel mundial, debido a diversos factores tales
como oportunidades laborales disntas a las del país de origen, mejores expectavas de
vida, pobreza, violaciones a los derechos humanos causada por guerras o situación políca
del país, problemas raciales, religiosos, culturales, entre otros. Por otra parte, varias de las
personas migrantes llegan al país de desno en busca de nuevas oportunidades y estabilidad
económica y social insertándose en el mercado laboral de manera formal e informal para
obtenerlas, incluyendo a través de la comisión de delitos. Es sabido que, en ocasiones, las
migraciones pueden crear nuevas divisiones y problemas de diversa índole en el país de
desno; no obstante, también pueden generar un resultado maniestamente benecioso
para el desarrollo del país (UNESCO, 2019).
Al abordar la seguridad, la vicmización y el temor a ser vícma de un delito se pueden
considerar como dos fenómenos complejos y muldimensionales cuales logran obtener una
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Universidad de Santiago de Chile. Santiago de Chile
visión sistemáca del comportamiento delictual en el país (Dammert y Luneke, 2002). De lo
anterior se observa en general que, según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciuda-
dana (ENUSC), Chile manene una disminución de los niveles de vicmización en las perso-
nas cercana al 40% respecto de las cifras de 2008: estas correspondían al 31,9% y actual-
mente al 19,2%. Ahora bien, al realizar una revisión del temor a ser vícma de delito, esta
manene una alta percepción del aumento de la delincuencia, alcanzando promedios cer-
canos al 80%, lo cual no se condice con la disminución de la vicmización antes descrita
(Instuto Nacional de Estadíscas, 2022). En este sendo, si bien la vicmización desciende
en el empo, los medios de comunicación y autoridades evidencian que delitos tales como
los homicidios, robos violentos y narcotráco se han incrementado, señalando incluso la
internación de bandas criminales o carteles internacionales. Por tanto, esto úlmo se ha
traducido en un constante descontento de la ciudadanía respecto a la creciente inseguridad
en el país, generándose una preocupación central de nuestra sociedad y de los gobiernos
desde la década pasada (Burgos y Tudela, 2002).
Con lo anterior, existen autoridades, en tanto actores relevantes, quienes han decla-
rado ante los medios de comunicación la problemáca de la delincuencia en su relación con
la inmigración. Tal es el caso del Director General de la Policía de Invesgaciones (PDI), Ser-
gio Muñoz Yáñez, quien durante la ceremonia de aniversario de PDI señaló: «extranjeros
vienen con otras costumbres, modos de actuar más agresivos, que hacen que el delincuente
chileno se ponga a la par» (Ayala y Batarce, 2022).
El caso de la Región de Tarapacá, en Chile, es relevante. Colindando con Bolivia y Ar-
genna y cercano a Perú, al revisar la candad de inmigrantes se advierte su incremento en
el empo. Hacia 2020, su población esmada migrante alcanzó las 69.358 personas, 25 mil
más que los datos entregados por Censo 2017, según Tabla N°1.
Junto con lo anterior, en dicha región, la evolución de los delitos de mayor connotación
social observa una tendencia a la disminución (exceptuando, ciertamente, el delito de ho-
micidio, como se observa en Tabla N°2). A su vez, la vicmización decayó de un 42,9% en
2012 a 30,1% en 2021 —de hecho, esta cifra supuso un incremento en menos de tres puntos
porcentuales con respecto a 2020. Todo esto resulta contradictorio, sin embargo, al analizar
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