Límites temporales de las medidas de compensación de biodiversidad en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
| Autor | Catalina Olivares Cortés |
| Cargo | Abogada, Universidad de Chile. Magister en Derecho Ambiental, Universidad de Chile |
| Páginas | 95-122 |
REVISTA JUSTICIA AMBIENTAL
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Límites temporales de las medidas de
compensación de biodiversidad en
el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental1
Temporary the limits of compensation
measures of the biodiversity in the
Environmental Impact Assessment System
Catalina Olivares Cortés
Abogada, Universidad de Chile
Magister en Derecho Ambiental, Universidad de Chile
catalinaolivarescortes@gmail.com
RESUMEN
El límite temporal de las medidas de compensación de biodiversidad (en adelante,
MCB) en el marco del Servicio de Evaluación Ambiental (SEIA) presenta dos interrogantes
principales, la primera relacionada a desde cuándo surge la obligación de compensar
y la segunda, relativa a definir hasta cuándo se debe mantener tal obligación. Para dar
respuesta a estas interrogantes, este documento primeramente revisa la normativa que
rige la materia (Ley N° 19.300, D.S. Nº40/2012 MMA, Reglamento del SEIA y la “Guía
para la compensación de biodiversidad en el SEIA” de la Dirección Ejecutiva del SEA); se
presentarán además directrices internacionales sobre el tema (BBOP).
Luego, el análisis se centra en casos de proyectos evaluados en el SEIA, que en su
operación han debido enfrentar procedimientos sancionatorios relacionados al límite
1 Este trabajo se realizó en base a algunos de los argumentos expuestos en la tesis para obtener el grado de Magister
de Derecho Ambiental en la Universidad de Chile, realizada por la autora, titulada “Los bancos de compensación de
biodiversidad como medida de compensación en el Sistema de evaluación de impacto ambiental” (2016).
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temporal de las MCB. Así, se revisan cuatro procedimientos sancionatorios de la SMA, a
fin de caracterizar como nuestra institucionalidad determina los límites temporales de
las MCB. A la luz de lo expuesto, se concluye la presentación con un análisis crítico y una
reflexión sobre los desafíos que enfrenta la normativa nacional en esta materia.
Palabras claves: Medidas de compensación de biodiversidad, sistema de evaluación
ambiental, compensación óptima de biodiversidad.
ABSTRACT
The temporary limit for environmental offset measures (henceforth, MCB) in the
context of the Environmental Impact Assessment System (henceforth, SEIA) poses two
main questions, the first regarding when does the obligation to compensate enters into
force, the second regarding until when should this obligation persist. In order to answer
these questions, this document begins by reviewing the regulation that rules the matter
(Act N° 19,300, D.S. N° 40/2012 MMA that sets the Environmental Impact Assessment
System Regulation and the “Guide for compensation of biodiversity within Environmental
Impact Assessment System” of the Executive Direction of the Environmental Assessment
Agency) and also reviewing international directives on the matter (BBOP).
Then, the analysis focuses on cases of projects assessed under EIA that later during
their operation have faced sanction procedures related with the temporary limit of the MCB.
Thus, four sanction procedures of the Environmental Superintendency (henceforth, SMA)
are reviewed, with the purpose of characterizing how our institutions determine temporary
limits for the MCB. In light of this exposition, the presentation concludes with a critical
analysis and some thoughts about the challenges being faced by national regulations in
this matter.
Keywords: Biodiversity offset measures, environmental impact assessment system,
optimal biodiversity offsetting.
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