La legislación delegada en Inglaterra
| Autor | H. H. A. Cooper |
| Páginas | 99-107 |
99
Diezensayossobreel “Common law”
la leGislaCiÓn DeleGaDa en inGlaTerra
En Inglaterra, la doctrina de la soberanía legislativa del Parlamento es
una primera piedra de la Constitución1. La doctrina de la supremacía del
Parlamento en este sentido jurídico representa para los ingleses su “grundnorm”
en la jerarquía kelseniana. Sólo el Parlamento es capaz de promulgar nuevas
leyes generales y de revocar las antiguas, mediante su autoridad derivada de
ese fantasma político-jurídico, la Constitución Británica. Los otros órganos
estatales y particulares derivan sus poderes legislativos del Parlamento que
les permite este ejercicio limitado, bajo su licencia. Teóricamente permanece
todavía un residuo del poder real que le permitiría a la corona (que signica
en realidad el poder ejecutivo) la promulgación de leyes, como se hacía en
los primeros años formativos del “Common Law”2. Sin embargo, desde la
Revolución del siglo XVII el empleo de dicho atributo ha sido estrictamente
controlado por el Parlamento y, en nuestros días, las normas decretadas
mediante el ejercicio de la prerrogativa real no son tan distintas de los demás
tipos de legislación subordinada. Por lo tanto, se puede decir que la legislación
delegada signica para el abogado inglés todo lo que es promulgado por un
órgano inferior bajo la autoridad parlamentaria, indiferente a la naturaleza
jurídica del organismo que lo haya producido. Así se encuentran reglamentos
de este carácter promulgados por ministros, bajo la autoridad directa de una
ley parlamentaria o en virtud de su ejercicio de la prerrogativa real3; por
funcionarios permanentes del Servicio Civil del Estado4; por las autoridades
municipales5; por empresas estatales6; y aun algunas sociedades particulares,
así como la que controla la rama de “solicitors” de la abogacía7. Los jueces
de los tribunales superiores, también desempeñan una función legislativa de
importancia bajo la autoridad parlamentaria8. Pese a la gran diversidad de
1 Véase “Introduction to the study of the law of the constitution”, Dicey, págs. 39/85.
2 Véase “Constitutional Law”, Wade & Phillips, pág 168.
3 Véase por ejemplo, la “Police Act, 1919”, 9 & 10 Geo V, C. 84, Sec. 4 (1).
4 Véase por ejemplo, “Diseases of Animals Act, 1950”, 14 Geo VI, C. 36, Sec. 15.
5 Véase las “Public Health Act, 1875”, 38 & 39 Vict., C. 55 y “Public Health Act, 1936”, 26
Geo V & 1 Edw. VIII, C. 43. Véase también, “Local Government Act, 1933”, 23 & 24 Geo V,
C. 58, Sec. 249.
6 Véase por ejemplo, la “Coal Industry Nationalization Act, 1946”, 9 & 10 Geo VI, 23. Véase
también, “Introduction to the study of the law of the constitution”, Dicey, págs. 94/95.
7 Véase “Solicitors’ Act, 1957”, 5 & 6 Eliz. II, C. 27.
8 Véase “Law in the Making”, págs. 524/525.
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