Introducción
| Autor | Luis Alberto Huamán Ordóñez |
| Cargo del Autor | Docente de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo - USAT (Perú) |
| Páginas | 15-16 |
15
Responsabilidad civil de la admini stRación pública, pRetensión inde mnizatoRia
y pRocesos contencioso-administRa tivo
introducción
La pretensión indemnizatoria que los ciudadanos reclaman mediante los
Tribunales a la administración, en su calidad de poder público, derivado del
ejercicio de actuaciones administrativas generadas en potestades de Derecho
administrativo cuenta con un lugar reducido en el análisis de esta disciplina
estatutaria atendiendo al fuerte impacto de la procesal visión anulatoria de
las decisiones administrativas expuesta en la historia del proceso contencioso
- administrativo así como a la honda necesidad de entender, como residual,
la posibilidad de producir daños al particular en el ejercicio del interés
público. Estas dos abrumadoras realidades son las que, desde hace mucho
tiempo, impiden que se asimile que resulta posible enjuiciar, en sede del
proceso contencioso - administrativo, a los poderes públicos aun cuando, en
el sano ejercicio de la actividad administrativa, se puedan producir daños
a los administrados: ante tal peso formidable, para no dejar en estado de
incertidumbre al potencial -ante la impronta de validez presunta de la
actividad administrativa1- afectado, no resulta sorpresivo que el Derecho civil
hayatenidoqueasumirlapostaproduciéndoseunamixturadondelagura
jurídica de la responsabilidad extracontractual llena este aparente vacío aun
cuando la institución del daño no proviene de la actividad de los particulares
sino, antes bien, de las organizaciones jurídico - públicas.
Dicha situación de incertidumbre, tan incómoda atendiendo a que el
Derecho objetivo huye de los vacíos, lleva a importar conceptos del Derecho
administrativo como del Derecho civil de modo que el paso del tiempo
llega a producir un desligamiento del Derecho privado hasta formarse una
responsabilidad civil de la administración pública.
Esta formación novedosa no deja de lado el hecho de que la juzgada
mantiene, en sí misma, la calidad de poder vicarial no produciéndose el
abandono o dejadez, en consecuencia, de las potestades y privilegios que la
autotutela administrativa le permite ejercer en base al interés público.
Teniendo en consideración las ideas precedentes, es que nuestro
Responsabilidad Civil de la administRaCión públiCa, pRetensión indemnizatoRia
y pRoCeso ContenCioso - administRativo se aboca al análisis de los aspectos
antes señalados.
Con dicho propósito, a manera introductoria, en el Capítulo I de esta
obra se hace necesario detenerse en el estudio y análisis de las actuaciones
1 Artículo9°DecretoSupremoN°004-2019-JUS,DecretoSupremoqueapruebaelTextoÚni-
co Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo.- Presunción de
validez:“Todoactoadministrativoseconsidera válidoentantosupretendidanulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda”.
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