Informe Final 1263-15 Departamento de Salud de la Municipalidad de Nogales sobre Auditoría a las Remuneraciones - Diciembre 2015 - Doctrina Administrativa - VLEX 682382461

Informe Final 1263-15 Departamento de Salud de la Municipalidad de Nogales sobre Auditoría a las Remuneraciones - Diciembre 2015

Ponente:De acuerdo con los antecedentes proporcionados por el municipio a través de los Informes Analíticos de Variaciones de la Ejecución Presupuestaria, en el año 2014 la entidad auditada desembolsó por concepto de remuneraciones en el área de salud, la suma total de $1.260.945.791, correspondientes a las asignaciones 01 “Personal de Planta” y 02 “Person
Fecha de Resolución:29 de Diciembre de 2015
Emisor:Regional Valparaíso
Servicio:Departamento de Salud de los Nogales
Número de informe:1263/2015
Destinatarios:Unidad Técnica de Control Externo, Contraloria Regional de Valparaiso, Unidad Técnica de Control Externoalcalde, Municipalidad de los Nogales, Alcaldeunidad de Seguimiento, Contraloria Regional de Valparaiso, Unidad de Seguimientojefe de Control, Municipalidad de los Nogales, Jefe de Controlunidad de Seguimiento de la Fiscalía, Contraloria General
Tipo de informe:Informe Final de Auditoría
Nivel:Regional
RESUMEN

Objetivos: La fiscalización tuvo por objeto comprobar que las remuneraciones y horas extraordinarias pagadas al personal de planta y contrata del Departamento de Salud de la Municipalidad de Nogales, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014, se ajusten a las disposiciones legales y reglamentarias. Asimismo, realizar un examen de cuentas al pago de esos estipendios y determinar si las transacciones se encuentran debidamente documentadas, sus cálculos son exactos y están adecuadamente registradas.Muestra: La Ejecución Presupuestaria, en el año 2014 la entidad auditada desembolsó por concepto de remuneraciones en el área de salud, la suma total de $1.260.945.791, correspondientes a las asignaciones 01 “Personal de Planta” y 02 “Personal a Contrata”, ambas del subtítulo 21 “Gastos en Personal”, seleccionándose para su revisión el total de lo desembolsado entre los periodos enero y junio, y septiembre y diciembre, ambos de 2014, equivalente a $908.068.114.Conclusiones: 1. Se constató que en diciembre de 2013 y diciembre de 2014, esa entidad edilicia incrementó el sueldo base de los 15 niveles y de todas las categorías que conforman la carrera funcionaria del DESAM, en un 5% y 6%, respectivamente, homologándolo a los reajustes que en esos años experimentaron las remuneraciones de los trabajadores del sector público, sin que tales modificaciones hayan contado con el acuerdo del concejo municipal, lo que significó que durante el periodo analizado se efectuara un pago indebido por un total de $ 28.761.288, por concepto de sueldo base y asignación de atención primaria, por lo que esta Entidad de Control procederá a formular el reparo correspondiente por la citada suma, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 95 y siguientes de la anotada ley N° 10.336 (Acápite III, Numeral 1) (AC).2. Se verificó que 20 servidores se encontraban clasificados en un nivel distinto al que les correspondía, lo que derivó en un pago en exceso de $3.740.620, por concepto de sueldo base y de asignación de atención primaria, y un pago menor de $3.436.320, por esos mismos conceptos, por lo que dicha entidad edilicia, a la brevedad, deberá, por una parte, reencasillar a los referidos servidores en el nivel que les corresponda, en virtud del puntaje efectivamente acreditado, y por otra, respecto del menor pago realizado, procede se tengan en cuenta los plazos de prescripción establecidos en los artículos 98 y 157 de la aludida ley N° 18.883. El resultado de tales medidas será examinado en la visita de seguimiento. Por otra parte, en relación con el pago en exceso de $3.740.620, esta Contraloría Regional procederá a su reparo en los términos dispuestos en los artículos 95 y siguientes de la ley N° 10.336, ya citada. (Acápite III, Numeral 2) (AC).3. La entidad edilicia, previo acuerdo del concejo municipal, pagó a 6 exfuncionarios, la suma total de $13.700.000, por concepto de la asignación transitoria prevista en el artículo 45 de la referida ley N° 19.378, beneficio que según aparece en ese acuerdo, fue otorgado a los servidores que a dicha data jubilarían en el corto plazo, lo que no armoniza con lo manifestado por esta Entidad de Control a través de los dictámenes Nos 11.682, de 2010, 65.492, de 2011, 42.796, de 2014 y 18.744, de 2015, en cuanto a que dicho estipendio no puede constituirse en una forma de incrementar las remuneraciones, ni vincularse a intereses particulares o a una persona determinada, como aconteció en la especie, por lo que esta Sede Regional procederá a su reparo (Acápite III, Numeral 8) (AC).4. La municipalidad pagó por concepto de asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo, establecida en el artículo 1° de la ley N° 19.813, la suma total de $6.433.425, a exfuncionarios que dejaron de prestar servicios antes de completar los respectivos períodos de pago, sin descontar de esas cuotas el tiempo no trabajado, verificándose de este modo un pago en exceso por $5.581.516, situación que no armoniza con la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control contenida, entre otros, en el dictamen N° 27.823, de 2009, por lo que esta Contraloría Regional procederá a su reparo en los términos dispuestos en los artículos 95 y siguientes de la ley N° 10.336, ya citada (Acápite III, Numeral 9, letra a)) (AC).5. Se detectó que esa municipalidad pagó indebidamente por concepto de horas extraordinarias diurnas y nocturnas las sumas de $24.868.492 y $29.315.967, respectivamente, sin embargo tales labores no fueron autorizadas por la jefatura respectiva, por lo que ese municipio deberá acreditar a esta Contraloría Regional que las labores fuera de los límites... (ver resumen completo)

 
EXTRACTO GRATUITO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
CONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAÍSO
Departamento de Salud
de la Municipal¡dad de Nogales
Número de lnforme: 1.2631201S
29 de diciembre de 2015
a¡^
www.contraloria.cl
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAÍSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
PREG N' 5.011t2015
REF.: N" 514.40212015 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA
VALPARAíSO, 2 3 0 7 7 . 23. 17.2û15
Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y
fines pertinentes, copia del lnforme N" 1.263 de 2015, debidamente aprobado, sobre
auditoría y examen de cuentas al pago de las remuneraciones en el Departamento de
Salud de la Municipalidad de Nogales y al cumplimiento de las jornadas extraordinarias
realizadas por sus funcionarios, por el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2014.
Sobre el particular, corresponde que esa
autoridad adopte las medidas pertinentes, e implemente las acciones que en cada caso
se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas. Aspectos que se
verificarán en una próxima visita que practique en esa Entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente a
YICTOR HUGO MERINO ROJAS
tontralor Regional Valparaiso
ì0NrRÀì-oììiA GE|¡ERAL DE LA REPúBUCA
AL SEÑOR
ALCALDE DE LA
MUNICIPALIDAD DE NOGALES
NOGALES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
PREG N" 5.011t2015 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA
VALpARAISO, 230'i B.2$. 11 2tt5
Adjunto, remito a Ud., para su conocim¡ento y
fines pertinentes, copia del lnforme N" 1.263 de 2015, debidamente aprobado, sobre
auditoría y examen de cuentas al pago de las remuneraciones en el Departamento de
Salud de la Municipalidad de Nogales y al cumplimiento de las jornadas extraordinarias
realizadas por sus funcionarios, por el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2014.
Saluda atentame
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AL SEÑOR
JEFE DE CONTROL DE LA
MUNICIPALIDAD DE NOGALES
NOGALES
; 3 0Dlc 2915
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